電力行業(yè)學(xué)習(xí)2010年政府工作報告學(xué)習(xí)心得

目錄/提綱：……
一、再言電力改革,推進改革進程
二、深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革,將對電力行業(yè)的發(fā)電成本造成負面影響
三、對電力行業(yè)的影響,主要涉及以下三方面:
（一）深化煤炭資源稅和水資源費改革,增加電力企業(yè)發(fā)電成本
（二）深化環(huán)保收費改革,可能會增加電力企業(yè)的排放成本
（五）健全可再生能源發(fā)電定價和費用的分攤機制,推動可再生能源的發(fā)展
一是常規(guī)能源水電,二是太陽能、風(fēng)能等新能源
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　　2010年3月5日，十一屆全國人大三次會議開幕。中國國務(wù)院總理_全面回顧2009年工作成就，莊重宣示2010年發(fā)展目標。在這份為世界目光聚焦，接近2萬字的政府工作報告中，中國展示出加速變革和為國民謀求幸福與尊嚴的足夠決心，具備大國思維的發(fā)展韜略躍然紙上。全球金融海嘯的突然爆發(fā)使得2009年的中國經(jīng)濟一度面臨“極其困難”的不利局面，也令解決國內(nèi)消費需求不足等長期存在的結(jié)構(gòu)性與_性矛盾的任務(wù)更加迫切。
　　危機時刻，中國政府果斷出手，以大幅增加投資刺激經(jīng)濟，同時著力解決民生難題，一道亮麗的“v”型曲線不僅實現(xiàn)了gdp增長8%的既定目標，亦在全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程中發(fā)揮關(guān)鍵作用�，F(xiàn)在，剛剛走過一甲子風(fēng)雨征程的新中國又立于新的歷史起點。面對當(dāng)前“極其”復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩”與以調(diào)整國民收入分配、推進醫(yī)藥_改革等為要點的“著力保障和改善民生”議題在中國社會達成廣泛共識，亦
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有效的反映水資源價格,并且會逐漸推動向從價稅轉(zhuǎn)變。但是,無論是煤炭資源稅改革還是水資源費改革,其成本必將傳遞到電力企業(yè),從而增加電企的營業(yè)成本。當(dāng)然,這也將會推動電力價格_的改革進程,電力企業(yè)也可能會將部分成本傳遞到消費者,但總體上,我們認為短期內(nèi)電企還是難以向下游完全傳遞增加的成本;
　�。ǘ┥罨h(huán)保收費改革,可能會增加電力企業(yè)的排放成本
　　在我國,電力企業(yè)是二氧化碳排放最多的行業(yè),排放量超過了一半,因此,如果增收二氧化碳排放稅,必將增加電力企業(yè)的發(fā)電成本,但另一方面這會進一步推動“上大壓小”和清潔能源的發(fā)展。3、深化環(huán)保收費改革,將可能會推動電力企業(yè)在脫硫、脫硝方面的投入力度。目前,電力企業(yè)脫硫進程已經(jīng)漸近成熟,但是,脫硝目前還處于初始階段,因此,如果政府加強對含硫、氮的化合物的排放監(jiān)管和提高排放費用,我們認為必將推動電力企業(yè)在脫硝方面的投入力度。
　�。ㄈ⿺U大用電大戶與發(fā)電企業(yè)的直接交易試點,進一步推動電力_市場化改革
　　2009年,_在政府工作報告中提出“逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制”,提出了改革的中長期目標,而今年提出的擴大直購電試點工作在內(nèi)容上則更具體,表明將會實實在在的推動改革步伐。直購電試點工作有望為完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制打開突破口。直購電試點工作,由于發(fā)電企業(yè)和用電大戶直接基于市場交易商定價格和電量,提高了電力價格的市場化程度,并且通過試交電網(wǎng)輸配電費用,有利于完善輸配電價形成機制,為電價_改革奠定基礎(chǔ)。
　　由于目前對參與直購電試點工作的發(fā)電企業(yè)和大用戶都進行了嚴格的條件限制,導(dǎo)致直購電的覆蓋面比較小。同時,試行辦法還比較嚴格,存在許多限制。而此次提出擴大直購電試點,我們認為有助于放寬進入條件,同時,也可能會改進試行辦法,促使交易更接近市場化。
　�。ㄋ模┩菩芯用裼秒婋A梯價格制度,理順居民用電與其他用電的關(guān)系,促使節(jié)約用電
　　推行居民用電階梯價格制度,我們認為將會是2010年銷售價格_改革的一個重要內(nèi)容。2009年11月,國家發(fā)改委提出擬對居民用電推行階梯價格制度,實行分檔定價,用電價格與用電量成正向關(guān)系。居民用電階梯式用電價格有助于糾正長期電力價格的扭曲,理順居民用電與其他用電的關(guān)系,并且通過調(diào)節(jié)價格促使居民節(jié)約用電。總體上,我們認為階梯式用電價格更符合當(dāng)前的居民用電情況,并且能較好的起到促使節(jié)約用電作用,不過如果要充分發(fā)揮作用,我們認為分檔價格一方面要充分考慮到居民的承受力,同時也要考慮到對過度用電的約束力。但是考慮到居民用電量所占比重較小,因此,目前,居民階梯式用電價格制度對行業(yè)整體的業(yè)績影響可能有限,不過無疑將有助于節(jié)約用電。
　�。ㄎ澹┙∪稍偕茉窗l(fā)電定價和費用的分攤機制,推動可再生能源的發(fā)展
　　涉及可再生能源發(fā)電定價和費用的分攤機制,我們認為主要是涉及兩大類的可再生能源,一是常規(guī)能源水電,二是太陽能、風(fēng)能等新能源。關(guān)于水電方面,主要涉及的就是上網(wǎng)電價定價機制問題�？傮w上,目前水電還沒有一個統(tǒng)一的上網(wǎng)電價定價機制,還是以具體電站單獨定價的形式,缺乏一個統(tǒng)一的標準。這一定價模式一方面導(dǎo)致不同水電站“同網(wǎng)不同價”,扭曲市場競爭,另一方面導(dǎo)致水電價格過低,不能有效的反應(yīng)水資源成本和移民費用,造成水、火電價格差異較大,從而影響資源的有效利用。繼2009年提 ……（未完，全文共2849字，當(dāng)前僅顯示1811字，請閱讀下面提示信息。收藏《電力行業(yè)學(xué)習(xí)2010年政府工作報告學(xué)習(xí)心得》）