2010年最高人民法院工作報(bào)告解讀

目錄/提綱：……
（四）探索化解行政爭(zhēng)議新機(jī)制，促進(jìn)和保障和諧的社會(huì)管理秩序
（六）加強(qiáng)執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，解決執(zhí)行難問(wèn)題有較大突破
（七）創(chuàng)新涉訴信訪工作方法，方便當(dāng)事人依法表達(dá)訴求
（八）深化司法_改革，完善適合中國(guó)國(guó)情的人民法院工作機(jī)制
（九）加強(qiáng)反腐倡廉和司法作風(fēng)建設(shè)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)
（十）努力拓寬接受監(jiān)督渠道，確保人民法院工作健康發(fā)展
三、五大任務(wù)描繪了人民法院2010年工作藍(lán)圖
（一）依法履行審判職能，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的司法保障
（二）深化司法_改革，促進(jìn)司法公正高效
（三）努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保公正廉潔司法
（四）大力加強(qiáng)基層建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)
（五）牢固樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，共同維護(hù)司法公正
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　　緊緊圍繞“案結(jié)事了”，進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則。2009年，最高人民法院指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院高度重視調(diào)解工作，把調(diào)解作為民事審判工作的首要選擇，自覺(jué)主動(dòng)地適用調(diào)解方式處理矛盾糾紛，強(qiáng)化全程調(diào)解、全員調(diào)解、全面調(diào)解，抓好立案調(diào)解、委托調(diào)解，盡可能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。在資源配置上，優(yōu)先考慮調(diào)解工作的實(shí)際需要，在法官配置、經(jīng)費(fèi)保障、物質(zhì)裝備等方面向調(diào)解傾斜，積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，有效整合一切有利于調(diào)解的資源，形成化解矛盾糾紛的最大合力；在工作機(jī)制上，積極建立健全科學(xué)的工作成效考評(píng)機(jī)制，健全調(diào)解激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、支持廣大法官創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解水平。在加大調(diào)解工作力度的同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有調(diào)解可能的案件，及時(shí)判決。為總結(jié)交流人民法院調(diào)解工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，最高人民法院組織召開(kāi)了全國(guó)法院調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步研究部署了人民法院調(diào)解工作；上海二中院、武漢中院、北京朝陽(yáng)區(qū)法院、安徽阜南縣法院等50家中級(jí)、基層人民法院在探索調(diào)解機(jī)制、完善調(diào)解制度、創(chuàng)新調(diào)解方法、提高調(diào)解能力等方面取得突出成績(jī)，受到最高人民法院通報(bào)表?yè)P(yáng)，全國(guó)各級(jí)法院積極學(xué)習(xí)先進(jìn)法院的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)人民法院調(diào)解工作的科學(xué)發(fā)展。
　　推動(dòng)建立大調(diào)解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。最高人民法院于去年出臺(tái)了《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)揮人民法院在建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制方面的積極作用，促進(jìn)各種糾紛解決機(jī)制的發(fā)展作出具體指導(dǎo)和全面部署。各地、各級(jí)法院按
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1071字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
議案件得到了更好的化解，在去年審結(jié)的行政訴訟案件中，行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件4.3萬(wàn)件，占一審行政案件的35.9%。
　　為了進(jìn)一步推動(dòng)司法和行政的良性互動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審判的司法環(huán)境，最高人民法院于2009年年初就推行行政審判白皮書(shū)制度進(jìn)行了部署。目前這一工作已經(jīng)取得初步成效，一些法院根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)行政審判工作中反映出來(lái)的行政執(zhí)法問(wèn)題，起草和公布了行政審判白皮書(shū)，得到了當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。如浙江高院《2008年全省法院行政案件司法審查情況報(bào)告》獲浙江省政府高度重視，浙江省委副書(shū)記、省長(zhǎng)呂祖善要求全省行政機(jī)關(guān)認(rèn)真研究進(jìn)一步加強(qiáng)政府依法行政工作；河南高院《2008年全省法院行政案件司法審查報(bào)告》發(fā)布后，河南省委原書(shū)記徐光春，省委常委、政法委書(shū)記李新民均作出相關(guān)批示，要求認(rèn)真總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政和司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，以共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　�。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展“優(yōu)化自主創(chuàng)新司法環(huán)境”主題活動(dòng)，切實(shí)貫徹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
　　人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作對(duì)于激勵(lì)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、打造知名品牌、掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的不利影響，具有獨(dú)特作用。2009年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，對(duì)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了新的要求和期待，也使知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)�！秷�(bào)告》中提到，各級(jí)人民法院一年來(lái)共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3.6萬(wàn)件，同比上升29.7%，這充分反映了司法在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重要作用。
　　為貫徹落實(shí)好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有關(guān)人民法院工作的部署和要求，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力司法保障，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出了涉及發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用的工作重點(diǎn)、司法政策、_機(jī)制、司法解釋和隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面共36條具體意見(jiàn)，對(duì)人民法院貫徹實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》作出了全面部署；啟動(dòng)了全國(guó)法院開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作“優(yōu)化自主創(chuàng)新司法環(huán)境”年度主題活動(dòng)，以進(jìn)一步有效解決新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作中影響和制約自主創(chuàng)新的突出問(wèn)題，打造有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的司法環(huán)境;公布了2008年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案件和50件典型案件，積極發(fā)揮典型案例示范效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)樹(shù)立尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化；首次發(fā)布《最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告》，集中公開(kāi)了23件知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件的判理摘要，以明確相關(guān)法律適用問(wèn)題，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；公布了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，就做好金融危機(jī)影響下知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了20條具體意見(jiàn)；制定《關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，以進(jìn)一步解決民事糾紛案件中對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)問(wèn)題；下發(fā)《關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，以統(tǒng)一專利侵權(quán)審判標(biāo)準(zhǔn)，確保修改后的專利法能夠得以正確貫徹實(shí)施；出臺(tái)《關(guān)于專利、商標(biāo)等授權(quán)確權(quán)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件審理分工的規(guī)定》，以解決此類案件的審理分工問(wèn)題，為專利、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序的下一步改革奠定了基礎(chǔ)。
　　地方各高級(jí)人民法院也紛紛結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)具體措施，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。如北京高院出臺(tái)了《關(guān)于審理外觀設(shè)計(jì)專利案件的若干指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》、江蘇高院制定了《關(guān)于建立江蘇法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作藍(lán)皮書(shū)制度的意見(jiàn)》、浙江高院印發(fā)了《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件的若干解答意見(jiàn)》、山東高院制定了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判精細(xì)化管理精品案審判工作的意見(jiàn)》、青海高院下發(fā)了《關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。
　�。┘訌�(qiáng)執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，解決執(zhí)行難問(wèn)題有較大突破
　　執(zhí)行難仍然是長(zhǎng)期困擾人民法院工作開(kāi)展的突出問(wèn)題之一。在過(guò)去的一年里，人民法院以集中清理執(zhí)行積案為突破口，以完善執(zhí)行制度、規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)為保障，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作，各級(jí)法院執(zhí)結(jié)新收案件244.6萬(wàn)件，標(biāo)的額5760.1億元，同比分別上升9.9%和9.5%。
　　深入開(kāi)展清理執(zhí)行積案活動(dòng)，全力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。2009年，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致排查，人民法院將2007年以前積累的340多萬(wàn)件執(zhí)行案件納入清理范圍。最高人民法院會(huì)同有關(guān)部門組成了7個(gè)督查組，分赴清案任務(wù)較重或者清案工作進(jìn)展緩慢的十三個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行督查，檢查高、中、基層法院的執(zhí)行卷宗千余宗，并召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，形成《全國(guó)部分地方執(zhí)行工作典型經(jīng)驗(yàn)》，指導(dǎo)各地法院均衡推進(jìn)清案工作；向各地交辦掛牌督辦案件197件，及時(shí)了解進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)督辦，并逐案提出處理意見(jiàn)；先后召開(kāi)十次全國(guó)清理執(zhí)行積案活動(dòng)視頻會(huì)議，就清理積案活動(dòng)期間的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行信訪、執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、構(gòu)建執(zhí)行監(jiān)督體系等問(wèn)題及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；向各地交辦重復(fù)信訪執(zhí)行積案1014件，交辦涉金融案件302件，要求各地高度重視，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，研究執(zhí)行措施，及時(shí)上報(bào)辦理情況。全國(guó)各級(jí)法院通過(guò)提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式，實(shí)行強(qiáng)制被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)、懸賞舉報(bào)、強(qiáng)制審計(jì)等方法，切實(shí)加大清理積案力度，經(jīng)檢查驗(yàn)收，各級(jí)法院共執(zhí)結(jié)各類積案340.7萬(wàn)件，標(biāo)的額約3430億元，有效化解了一大批執(zhí)行積案。
　　強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，努力構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難的工作格局。最高人民法院與中央政法委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范清理執(zhí)行積案的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)；與中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)清理執(zhí)行積案期間人民法院查詢法人被執(zhí)行人人民幣銀行結(jié)算賬戶開(kāi)戶銀行名稱的通知》，對(duì) ……（未完，全文共12642字，當(dāng)前僅顯示3007字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2010年最高人民法院工作報(bào)告解讀》）