在全市財政審計工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于財政工作
（一）堅定信心，迎難而上，全力以赴抓好增收節(jié)支
（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力以赴優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
（三）深化改革，注重實效，全力以赴構(gòu)建財政管理新機制
二、關(guān)于審計工作
（一）圍繞促進國家宏觀調(diào)控政策貫徹執(zhí)行，進一步加大擴大內(nèi)需資金的審計力度
（三）圍繞提高財政資金使用績效，進一步加大預(yù)算執(zhí)行審計力度
（四）圍繞保障和改善民生，進一步加大重點民生項目和資金的審計力度
（五）圍繞促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)，進一步加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度
（六）圍繞嚴(yán)格執(zhí)法和完善制度，進一步加大審計查出問題的整改落實力度
三、關(guān)于干部隊伍建設(shè)
……

　　同志們：
　　全市財政審計工作會議，是市委、市政府召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國、全省財政和審計工作會議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)去年的工作，準(zhǔn)確分析當(dāng)前面臨的形勢，全面安排部署今年的工作。剛才，應(yīng)華同志傳達(dá)了_總書記、_總理、李克強副總理關(guān)于財政、審計工作的重要指示精神和市委景輝書記的重要批示，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。關(guān)于財政、審計工作，財政局永年局長、審計局武生局長分別要做工作報告。下面，我就做好今年全市財政、審計工作講幾點意見。
　　一、關(guān)于財政工作
　　2009年，面對艱難復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，全市上下特別是各級財稅部門緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體工作要求，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市一系列重大決策部署，齊心協(xié)力，共克時艱，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。財政工作呈現(xiàn)出以下五個方面的特點：一是財政收支實現(xiàn)較快增長。全年大口徑財政收入35.83億元，增長22.73%；財政支出107.07億元，增長34.28%，財政收支均超額完成了年初確定的奮斗目標(biāo)。二是公共保障水平明顯提高。進一步調(diào)整優(yōu)化了財政支出結(jié)構(gòu)，對民生和公共領(lǐng)域的投入持續(xù)加大，全市教育、科技、文化體育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生支出分別比上年增長26.32%、12.7%、45.79%、45.
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，我市無論是財源基礎(chǔ)、收入結(jié)構(gòu)，都與省內(nèi)發(fā)展較快的市州和周邊地區(qū)、關(guān)中地區(qū)存在差距，結(jié)構(gòu)性問題較突出。今年，國家提出將繼續(xù)實行積極的財政政策，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)的支持保障力度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。特別是省政府剛剛出臺的關(guān)于貫徹落實《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的意見，提出了“一樞紐、一中心、五基地”的戰(zhàn)略定位和“兩軸、三互動”的空間發(fā)展格局。這一切都為搶抓機遇、主動出擊，爭取國家、省上更多的政策和資金支持創(chuàng)造了良好條件。各縣區(qū)政府、各級財政部門一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，迎難而上，精心研究國家政策導(dǎo)向和投資重點，找準(zhǔn)切入點，尋求突破口，加大向上爭取政策和資金的力度，積極協(xié)調(diào)、支持、配合各有關(guān)部門做好政策對接和項目資金的爭取，切實發(fā)揮好財政部門的綜合職能作用。
　　第二，要強化措施，著力在狠抓組織收入方面下功夫。按照“正稅清費”的原則，進一步創(chuàng)新征管措施，完善征管機制，靠實征管責(zé)任，堅持大稅源、大稅種和零散稅收、非稅收入“兩手抓”，依法治稅，據(jù)實征收，確保各項收入應(yīng)收盡收。一是大力培植財源。實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定持續(xù)增長，不斷培植和壯大新的財源，增強財政的造血功能是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮財政資金和財稅政策的導(dǎo)向作用，通過采取稅收優(yōu)惠、資金投入、財政貼息、以獎代補等方式，吸引更多的社會資本、金融資本和外資參與我市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，不斷增強財政增收潛力和后勁。二是強化稅收征管。財政、國稅、地稅等部門要建立信息共享機制，積極推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳庫改革，加強協(xié)作配合，強化重點稅源監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊偷逃抗騙稅行為，實現(xiàn)稅收收入應(yīng)收盡收。三是嚴(yán)格非稅收入管理。大力推進政府非稅收入收繳制度改革，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、出借、出租收入和土地、礦產(chǎn)等國有資源有償出讓收入的征收管理，依法收繳企業(yè)國有資本經(jīng)營收益，確保財政收入穩(wěn)定增長。
　　第三，要依法理財，著力在強化預(yù)算管理方面下功夫。要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦事業(yè)。一是嚴(yán)格壓縮一般性支出。在今年的全省財政會上，徐守盛省長在講話中就壓縮一般性支出提出了明確要求，省級部門預(yù)算在保證正常增人增資的基礎(chǔ)上，出國(境)經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費、會議費分別削減20%、15%、10%和10%，并要求各地認(rèn)真比照執(zhí)行。各縣區(qū)政府和各級財政部門必須嚴(yán)格按照省上的要求，不折不扣地抓好貫徹執(zhí)行，決不能突破省上的要求。二是進一步強化預(yù)算執(zhí)行管理。在去年預(yù)算執(zhí)行中，財政部門對支出情況定期進行通報，財政支出的均衡性、時效性有了明顯改善。但是，年底突擊花錢和資金結(jié)轉(zhuǎn)量過大的問題依然存在，必須引起各級財政部門的高度重視，嚴(yán)格進行定期考評通報，落實各部門預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任。要從嚴(yán)控制預(yù)算追加，按照年初預(yù)算安排，除市委、市政府確定的重大支出項目外，各部門提出的一般性項目，一律不再追加預(yù)算。三是加大財政資金整合力度。目前，我市財政專項資金分散投入、難以形成合力的問題依然突出。為此，去年市上專門成立了財政專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《財政專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，成立了項目審定組、資金匹配組和績效評估組。今年，財政部門一定要全力以赴抓好這項制度的落實，機構(gòu)要規(guī)范運行，進一步加大資金整合力度，集中財力辦大事，切實提高財政資金的整體使用效益。
　�。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力以赴優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
　　充分發(fā)揮財政政策對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控作用，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則，切實加大對事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點工作和改善民生項目的支出力度，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。
　　一要積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。財政部門作為調(diào)控經(jīng)濟、配置資源的綜合行政管理部門，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的政策導(dǎo)向作用，緊緊圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和市委、市政府提出的“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，全力助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要全力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加大財稅支持力度，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。
　　二要全力確保擴大內(nèi)需政策落實。我們既要千方百計做大收入“蛋糕”，又要統(tǒng)籌兼顧切好“蛋糕”，進一步把資金向“三農(nóng)”、困難地區(qū)、困難群眾和社會薄弱環(huán)節(jié)傾斜，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，切實拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，繼續(xù)抓好各項涉農(nóng)補貼制度落實，完善財政惠農(nóng)補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放方式改革，做到有效、公開、簡便，加大政策宣傳力度，讓各類涉農(nóng)補貼資金實實在在落到農(nóng)民手中。要支持落實最低工資制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平、部分優(yōu)撫對象待遇和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。要認(rèn)真執(zhí)行家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新政策 ……（未完，全文共9398字，當(dāng)前僅顯示2567字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市財政審計工作會議上的講話》）