市長在全市建設(shè)人民滿意政府工作會(huì)議上的講話

　　同志們：
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2009年建設(shè)人民滿意政府工作，安排部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)持續(xù)深入開展。*書記親自參加今天的會(huì)議，并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
　　一、充分肯定去年建設(shè)人民滿意政府的工作成績(jī)
　　2009年，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，按照市五屆人大二次會(huì)議向全市人民作出的公開承諾，全面啟動(dòng)了人民滿意政府建設(shè)。通過各級(jí)各部門的共同努力，“六個(gè)政府”建設(shè)取得明顯成效，人民群眾和社會(huì)各個(gè)方面都比較認(rèn)同，我市建設(shè)人民滿意政府工作得到了中央和省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的充分肯定。
　　1、親民政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)政府及政府各部門切實(shí)強(qiáng)化施政為民的理念，增進(jìn)了與人民群眾的密切聯(lián)系。一是決策調(diào)研工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，更加注重在決策中尊重民意，政府出臺(tái)重大決策前，認(rèn)真開展專題調(diào)研，組織聽證論證，進(jìn)一步提高了科學(xué)民主決策水平。各級(jí)各部門結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞擴(kuò)大投入、服務(wù)項(xiàng)目、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等課題深入開展調(diào)研，較好地掌握了實(shí)際情況，提出了有針對(duì)性的政策措施，特別是改制企業(yè)社區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、服務(wù)業(yè)發(fā)展等一批調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化成了政府政策性措施或文件。二是民意
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作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定和審議意見，積極辦理提案建議，全年辦理省人大代表建議、政協(xié)委員提案4件，市人大代表建議、政協(xié)委員提案696件，辦復(fù)率100%。三是嚴(yán)厲整治“三亂”行為。出臺(tái)和實(shí)施《對(duì)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為的處理辦法》，全市共查處 “三亂”案件23起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，組織處理27人；市縣優(yōu)化辦受理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題投訴526件，立案查處59件，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。在市工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、公安局、城管局、衛(wèi)生局、交警支隊(duì)等7家單位開展行政處罰_裁量權(quán)基準(zhǔn)工作試點(diǎn)，取得了較好成效，全年共減少可罰可不罰款項(xiàng)800多萬元，控制隨意罰款和糾正錯(cuò)罰500多萬元。
　　3、誠信政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以政府誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信，進(jìn)一步提升了政府公信力。一是政府信用建設(shè)得到加強(qiáng)。組織清理各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格規(guī)范和履行各類合同及擔(dān)保行為，強(qiáng)化對(duì)以政府名義簽訂的各類合同協(xié)議的審核和監(jiān)管，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，實(shí)行政府舉債報(bào)告制度，探索建立有效的償債機(jī)制。一年來，市政府出臺(tái)的政策、決定的事項(xiàng)、做出的承諾，都得到了較好落實(shí)。二是公民誠x-教育不斷深入。推動(dòng)和組織黨校、公務(wù)員和中小學(xué)校開展社會(huì)信用及誠x-教育，舉辦國家公職人員信用知識(shí)培訓(xùn)班，開展市直機(jī)關(guān)國家公職人員個(gè)人信用報(bào)告查詢活動(dòng)，誠x-教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體“六進(jìn)”工作取得積極成效；評(píng)定授牌信用企業(yè)156家、信用農(nóng)戶62萬個(gè)、信用村249個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)、信用社區(qū)12個(gè)。三是金融生態(tài)創(chuàng)建成效明顯。不斷改善金融生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)，我市成功創(chuàng)建了“中國金融生態(tài)市”，臨澧縣成功創(chuàng)建省級(jí)“金融安全區(qū)”。四是誠信激勵(lì)懲戒機(jī)制逐步完善。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，并得到較好落實(shí)。對(duì)澧縣、石門、臨澧三個(gè)市級(jí)金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣，擴(kuò)大單戶信貸審批權(quán)限，加大信貸投放；對(duì)云錦紡織等一批信用企業(yè)，擴(kuò)大授權(quán)額度，下浮貸款利率，延長貸款年限，盡力滿足企業(yè)信貸需求。加大失信企業(yè)懲誡力度，立案查處了一批非法集資案件。
　　4、高效政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。從優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)行入手，不斷加強(qiáng)行政效能建設(shè)，取得了積極成效。一是提高了辦事效率。出臺(tái)實(shí)施了《**市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法》、《**市建設(shè)工程報(bào)建施工聯(lián)合審查實(shí)施辦法》、《**市重大項(xiàng)目投資聯(lián)合審批（核準(zhǔn)）實(shí)施辦法》、《**市企業(yè)注冊(cè)登記前置審批告知承諾實(shí)施辦法》等4項(xiàng)制度，全年共受理聯(lián)合審批事項(xiàng)204件，辦結(jié)完成審批事項(xiàng)204件，審批時(shí)效提高60%以上。二是規(guī)范了辦文辦會(huì)。制定實(shí)施《**市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善公文辦理工作的若干規(guī)定》，發(fā)文數(shù)量得到精簡(jiǎn)，辦文速度明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)《**市人民政府會(huì)議組織辦法》，著力精簡(jiǎn)會(huì)務(wù)活動(dòng)，提高會(huì)議實(shí)效，騰出更多的時(shí)間和精力抓發(fā)展、抓大事。三是加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)。**政府網(wǎng)站新版投入運(yùn)行，協(xié)同辦公系統(tǒng)研發(fā)成功并投入使用，行政審批系統(tǒng)建設(shè)正式啟動(dòng)。大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事，擴(kuò)大網(wǎng)上審批，到去年底，市本級(jí)實(shí)行網(wǎng)上審批項(xiàng)目215項(xiàng)，比年初新增96項(xiàng)，政務(wù)中心54.4%的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線辦理。四是確保了政令暢通。對(duì)政府工作要點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)、為民辦實(shí)事以及市政府全會(huì)、常務(wù)會(huì)議、專題辦公會(huì)等重要會(huì)議決策部署的落實(shí)情況，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)了決策實(shí)施和工作落實(shí)。
　　5、節(jié)約政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)政府及政府各部門牢固樹立過緊日子的思想，千方百計(jì)壓減行政支出，行政運(yùn)行成本得到合理控制。一是著力完善制度。先后出臺(tái)了《**市建設(shè)節(jié)約政府工作方案》、《市直行政事業(yè)單位創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)考核評(píng)比暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求的通知》等一系列關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財(cái)政支出管理的文件，明確了工作要求。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立了全市厲行節(jié)約監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)縣市區(qū)和市直單位開展了4次專項(xiàng)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題建立預(yù)警機(jī)制，向超標(biāo)單位及時(shí)下達(dá)支出預(yù)警通知，督促其進(jìn)一步強(qiáng)化管理、及時(shí)整改。三是突出壓減重點(diǎn)。下大力壓減公務(wù)支出、出國出省考察學(xué)習(xí)支出和行政事業(yè)性基建支出，除車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)因油價(jià)居高超過控制指標(biāo)外，其他各項(xiàng)節(jié)約指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，全市實(shí)現(xiàn)了行政支出零增長。
　　6、廉潔政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，推動(dòng)廉政建設(shè)不斷深入開展。一是抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)責(zé)任分解落實(shí)到政府各部門，明確到崗到人，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”等情況進(jìn)行了巡視。二是抓“四費(fèi)公開”。推行市直單位接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)及交通費(fèi)“四費(fèi)公開” ……（未完，全文共10757字，當(dāng)前僅顯示2559字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市建設(shè)人民滿意政府工作會(huì)議上的講話》）