縣長在國庫集中支付改革培訓會暨動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想、提高認識，增強做好國庫集中支付制度改革的責任感和緊迫感
二、突出重點、強化措施，全力做好國庫集中支付制度改革工作
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，確保國庫集中支付制度改革工作順利進行
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二是要增強服務(wù)意識
三是要形成工作合力
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縣長在國庫集中支付改革培訓會暨動員會上的講話

同志們：
按照省市要求，我縣財政國庫集中支付制度改革于2010年1月1日開始全面啟動實施。今天，我們在這里召開全縣財政國庫集中支付制度改革工作會議，既是一個動員會，又是一次培訓會，目的就是通過這次會議，使各相關(guān)部門、單位了解掌握財政國庫集中支付制度改革的重大意義與實質(zhì)內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，形成合力，盡快將財政國庫集中支付制度改革引向深入。下面，我就如何做好全縣財政國庫集中支付制度改革工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認識，增強做好國庫集中支付制度改革的責任感和緊迫感
實施財政國庫集中支付制度，是進一步深化財政國庫管理制度改革，加快建立適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展公共財政體系的需要。按照黨中央、國務(wù)院的相關(guān)部署和要求，中央部委和國家機關(guān)已全面實行了國庫集中支付制度。我市所屬縣區(qū)大部分實行了財政國庫集中支付制度。可以說，財政國庫集中支付制度改革已勢在
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用財政資金，從而使財務(wù)管理和單位業(yè)務(wù)的開展有機結(jié)合起來。
第三，進行國庫集中支付制度改革，是提高財政資金運行效益、降低財政籌資成本的可靠保證。實行國庫集中支付制度后，全部財政性資金在發(fā)生實際支付行為前，都集中存放在國庫單一賬戶體系內(nèi)，這有利于財政部門加強對財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理。同時由于預(yù)算單位未使用的資金都保存在國庫單一賬戶，財政部門可以依法對結(jié)余的國庫資金進行資本運作，不僅可以有效降低財政籌資成本，而且可以使國庫資金得到增值，從而增加財政收入。
第四，進行國庫集中支付制度改革，是貫徹落實《實施綱要》，進一步加強財政監(jiān)督、防范腐敗的治本措施。2005年年初，中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，特別強調(diào)要全面推行部門預(yù)算、國庫集中支付制度。2005年2月，_總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上明確指出：“使用政府財政資金，能夠集中支付的都要實行國庫集中支付，有效防止財政資金運用過程中的‘跑、冒、滴、漏’”�？梢�，財政國庫集中支付制度改革不僅是財政國庫管理制度改革的內(nèi)容，更是防范腐敗現(xiàn)象關(guān)口前移的重要工作。實行國庫集中支付制度后，能從機制上減少或杜絕資金在預(yù)算單位的滯留時間。同時通過新的支出程序及與預(yù)算單位零余額賬戶的聯(lián)網(wǎng)，可以對每個基層預(yù)算單位、每一筆支出進行查詢和監(jiān)督，實現(xiàn)了財政監(jiān)督由事后檢查、秋后算賬，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍吮O(jiān)督、事中實時監(jiān)控、事后績效評價的全過程監(jiān)督，有利于從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
總之，實行財政國庫集中支付制度改革意義十分重大，希望大家進一步統(tǒng)一思想，切實增強改革的責任感和使命感，以更加堅定的態(tài)度，更加積極的行動，把這項改革工作扎扎實實地開展起來。
二、突出重點、強化措施，全力做好國庫集中支付制度改革工作
財政國庫管理制度改革作為整個財政管理制度改革的重要內(nèi)容和預(yù)算執(zhí)行的制度保障，是財政資金管理的一場前所未有的革命。在改革起步階段，必須準確把握“建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度”這一改革的發(fā)展方向和最終目標，著重從以下幾個方面開展工作：
第一，要突出改革重點，落實配套措施。在建立財政國庫單一賬戶體系過程中，要深化預(yù)算編制改革，完善部門綜合預(yù)算，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，在資金來源上防止腐敗發(fā)生。要進一步規(guī)范政府采購行為，貫徹落實《政府采購法》，依法進行政府采購，避免暗箱操作。無論是集中性采購還是分散性采購，都必須按制度要求規(guī)范運作，采購資金要由財政國庫直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位賬戶。要以公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)為媒介，以現(xiàn)代財政國庫管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少單位現(xiàn)金支付結(jié)算，規(guī)范單位財務(wù)管理，強化財政動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財政國庫管理制度。
第二，要建立科學的監(jiān)督運行機制。要在保持預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行主體、資金使用權(quán)、財務(wù)管理權(quán)不變的前提下，按照增強財政收支活動的透明度，對調(diào)入繳庫和支出撥付全過程實施有效監(jiān)督管理的要求，針對改革措施出臺后可能引發(fā)的矛盾和問題，建立健全相關(guān)的監(jiān)督制約機制。要將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑�、事中監(jiān)督，切實增強工作的預(yù)見性和預(yù)防性。
第三，要加強制度建設(shè)，深化財政_改革。建立財政國庫集中支付制度，是整個預(yù)算執(zhí)行機制和收支管理的制度性創(chuàng)新，也是預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的紀律基礎(chǔ)。我們首先必須改變傳統(tǒng)的思維定式， ……（未完，全文共3683字，當前僅顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在國庫集中支付改革培訓會暨動員會上的講話》）