煤礦安全監(jiān)察局：2010年煤礦安全工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化安全監(jiān)察監(jiān)管，加大煤礦安全執(zhí)法力度
二、抓住重中之重，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯防治工作
三、繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
四、全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，提高煤礦安全保障能力
五、突出預(yù)防為主，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
六、加大事故防范和查處力度，堅(jiān)決遏制重特大事故
七、充分發(fā)揮科技支撐和政策引導(dǎo)作用，推進(jìn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展
八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)行力
……

　　2010年煤礦安全工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全工作的一系列重要決策部署，堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、安全基礎(chǔ)工作、宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好超前防范、著力抓好安全執(zhí)法、著力抓好責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　根據(jù)上述總體思路，要突出抓好以下8個(gè)方面、39項(xiàng)重點(diǎn)工作：
　　一、強(qiáng)化安全監(jiān)察監(jiān)管，加大煤礦安全執(zhí)法力度
　　按照深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的部署要求，嚴(yán)格行政執(zhí)法，推動(dòng)建立規(guī)范完善的煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。
　　1.嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)察。認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)
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全新情況、新問(wèn)題，采取強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的新對(duì)策、新措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
　　二、抓住重中之重，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯防治工作
　　深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)_總理、張德江副總理關(guān)于煤礦瓦斯治理的重要指示批示精神，扎實(shí)開(kāi)展煤礦隱患治理行動(dòng)，有效遏制重特大瓦斯事故。
　　7.認(rèn)真落實(shí)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)的要求。把瓦斯抽采能力和達(dá)標(biāo)煤量作為生產(chǎn)能力核定的重要依據(jù)，嚴(yán)防超能力生產(chǎn)，嚴(yán)禁應(yīng)抽采瓦斯而未建立抽采系統(tǒng)的和煤層瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的礦井組織生產(chǎn)。
　　8.堅(jiān)決貫徹煤與瓦斯突出防治規(guī)定。督促煤礦企業(yè)落實(shí)區(qū)域和局部?jī)蓚�(gè)“四位一體”綜合防突措施，建立和完善防突機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍，做到不掘突出頭，不采突出面；嚴(yán)禁未按要求采取區(qū)域綜合防突措施和達(dá)不到防突要求的礦井開(kāi)展采掘活動(dòng)，對(duì)具有突出危險(xiǎn)又不具備防突能力的小煤礦，堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉。
　　9.嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)鑒定和突出礦井鑒定工作。對(duì)近3年來(lái)降低瓦斯等級(jí)的礦井，組織具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行鑒定；對(duì)發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、開(kāi)采水平已達(dá)到相鄰?fù)怀龅V井始突深度的，責(zé)成煤礦企業(yè)及時(shí)進(jìn)行突出鑒定，并采取有效防范措施。
　　10.著力構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系。深入開(kāi)展小煤礦和大中型煤礦瓦斯治理專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)瓦斯治理“雙百工程”建設(shè)，確保到年底完成示范礦井和示范縣（區(qū)）的建設(shè)目標(biāo)。
　　11.促進(jìn)采煤采氣協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)。配合相關(guān)部門推動(dòng)理順采煤采氣“一體化”，強(qiáng)力推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)和瓦斯抽采利用；加大瓦斯抽采、防治突出、通風(fēng)和監(jiān)控系統(tǒng)的改造力度，提升安全保障能力。
　　三、繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，進(jìn)一步鞏固煤礦整頓關(guān)閉工作成果，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
　　12.鞏固擴(kuò)大煤礦整頓關(guān)閉成果。繼續(xù)關(guān)閉資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件和不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，堅(jiān)決完成“十一五”后三年關(guān)閉2500處小煤礦的任務(wù)，確保到今年底把小煤礦數(shù)量控制在1萬(wàn)處以內(nèi)。
　　13.加快推進(jìn)資源整合進(jìn)度。進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，提高辦事效率，促進(jìn)簡(jiǎn)化合并工作程序；嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)項(xiàng)目的資源整合進(jìn)度安排，對(duì)未按期完成改造的煤礦要取消整合資格。
　　14.研究借鑒各地有效經(jīng)驗(yàn)。借鑒各地資源整合、大礦兼并小礦等有效做法，積極支持、引導(dǎo)大型煤礦企業(yè)整合地方小煤礦的工作，全面提升小煤礦安全管理水平。
　　15.充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用。督促各地研究相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，用好煤礦整頓關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施辦法和配套政策措施，充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用。
　　16.探索建立小煤礦正常退出機(jī)制。嚴(yán)把煤礦安全準(zhǔn)入門檻，研究完善關(guān)閉小煤礦的政策和措施，大力推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作制度化、常態(tài)化。
　　四、全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，提高煤礦安全保障能力
　　通過(guò)狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提升煤礦安全保障能力。
　　17.深入持久開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。督促各地落實(shí)開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織對(duì)申報(bào)國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦進(jìn)行審核、公示和命名表彰，積極實(shí)施本質(zhì)安全管理體系建設(shè)，大力推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)；大力推行煤礦安全文化建設(shè)示范工程，逐步推動(dòng)煤礦企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
　　18.進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)。深入學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，強(qiáng)化以班組為核心的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的班組考核機(jī)制；會(huì)同全國(guó)總工會(huì)制定評(píng)選表彰管理辦法，在全國(guó)煤礦評(píng)選表彰安全班組長(zhǎng)、群監(jiān)員和安全班組。
　　19.督促做好煤礦安全培訓(xùn)工作。 ……（未完，全文共5716字，當(dāng)前僅顯示2007字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《煤礦安全監(jiān)察局：2010年煤礦安全工作要點(diǎn)》）