公安機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目的意義
三、基本原則
四、實施步驟
一是個人
二是單位
四是圍繞一些民警違法違紀(jì)典型案例
一是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約
二是積極導(dǎo)入質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)
五、工作要求
一是要與“大學(xué)習(xí)大討論”活動有機(jī)結(jié)合
二是要與開展廉潔警隊建設(shè)、創(chuàng)“四無”活動和全面推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合
三是要與各項公安業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合
……

　　為積極有效預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)，不斷完善全市公安機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)，根據(jù)上級機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，在全市公安機(jī)關(guān)組織開展“排查廉政風(fēng)險、健全防控機(jī)制”專項工作，具體工作方案如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　全市公安機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，舉全警之力，把開展“排查廉政風(fēng)險、健全防控機(jī)制”工作作為全面推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的切入點(diǎn)，作為深入開展創(chuàng)“四無”活動、爭創(chuàng)廉潔警隊的突破口和重要載體，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，扎實有效地工作，促進(jìn)廣大民警規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立新時期公安機(jī)關(guān)和公安民警的新形象，在全市公安機(jī)關(guān)形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛圍和有效機(jī)制，推動公安工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。
　　二、目的意義
　　“排查廉政風(fēng)險、健全防控機(jī)制”是以保持黨員干部廉潔勤政為目的，融教育、制度和監(jiān)督于一體，廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。公安機(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān)，是國家的刑事司法和行政執(zhí)法力量，尤其是在執(zhí)法工作中有著一定的_裁量空間，在行使過程中必然存在一定的廉政風(fēng)險，一旦形成廉政風(fēng)險不能有效防范，勢必產(chǎn)生不良后果，甚至危hai國jia安全、損害人民群眾切身利益，因此公安監(jiān)督工作不同于一般意義上的監(jiān)督工作，更有著特殊的規(guī)定和要
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險，圍繞工作崗位認(rèn)真查找權(quán)力職責(zé)風(fēng)險。要集中一段時間，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等途徑，將風(fēng)險點(diǎn)找準(zhǔn)找全。排查工作分兩個層次：
　　一是個人。民警個人要對照自身崗位職權(quán)，結(jié)合以往履職及制度執(zhí)行的實際情況，從工作態(tài)度、崗位職責(zé)等方面認(rèn)真排查可能發(fā)生的各類風(fēng)險，填寫《個人廉政風(fēng)險查找和防范承諾表》，在單位辦公場所醒目處公示。經(jīng)公示征詢意見和所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核確認(rèn)后，填寫《個人廉政風(fēng)險查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。一般民警由所在單位主持工作負(fù)責(zé)人審核，主持工作負(fù)責(zé)人由分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。今后，民警個人履行防范承諾情況納入年終公務(wù)員考核和個人述職述廉內(nèi)容。
　　二是單位。各單位要對照主要職責(zé)，特別是核準(zhǔn)后的權(quán)力、權(quán)限，認(rèn)真排查管理和相關(guān)制度執(zhí)行中潛在的廉政風(fēng)險，填寫《單位廉政風(fēng)險查找和防范承諾表》，在本單位辦公場所醒目處公示。在公示的基礎(chǔ)上，要召開廉政風(fēng)險分析會議進(jìn)一步廣泛征詢意見，并填寫《單位廉政風(fēng)險查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。今后，單位履行防范措施情況納入年終對各單位考核和領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉內(nèi)容。
　　排查廉政風(fēng)險可以從以下幾個方面入手：一是圍繞崗位職責(zé)特點(diǎn)和權(quán)力運(yùn)行過程；二是圍繞業(yè)務(wù)工作各類數(shù)據(jù)分析比對；三是圍繞日常辦理群眾投訴和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題；四是圍繞一些民警違法違紀(jì)典型案例。在排查工作中，每次公示時間不少于5天。各單位《單位廉政風(fēng)險查找“回頭看”和防范承諾表》在7月15日前報市局紀(jì)委。
　　第二個步驟：積極防范廉政風(fēng)險
　　在排查廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，要從監(jiān)督、制度入手，著眼長遠(yuǎn)，夯實基礎(chǔ)，積極防范廉政風(fēng)險。
　　1．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要堅持深化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷拓展監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實效。各單位要結(jié)合半年度總結(jié)考評，組織召開一次社會各界人士座談會，主動匯報工作，廣泛深入地聽取社會各界對公安工作和隊伍建設(shè)的意見和建議，及時增加風(fēng)險內(nèi)容，修訂防控措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法和服務(wù)能力。要進(jìn)一步完善內(nèi)部檢查考核制度，加大對民警履行防范承諾、執(zhí)行各項規(guī)章制度的日常監(jiān)督力度，嚴(yán)格考核獎懲，強(qiáng)化責(zé)任落實。要加強(qiáng)兼職紀(jì)檢員、督察員、信訪員隊伍建設(shè)，制定和實施相關(guān)工作規(guī)范，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，暢通溝通渠道，形成內(nèi)部監(jiān)督合力。紀(jì)檢督察要對各單位落實廉政風(fēng)險防范措施情況開展經(jīng)常性檢查督察，積極防控各類廉政風(fēng)險。
　　2．完善制度建設(shè)。廉政風(fēng)險發(fā)生在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，源于管理上漏洞。必須通過完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控，加以防范和解決。各單位要針對排查出來的廉政風(fēng)險，建立和完善相關(guān)管理制度，積極從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生。一方面，要對每個崗位的業(yè)務(wù)工作制訂相關(guān)工作規(guī)范，明確工作流程，確保權(quán)力正確運(yùn)行；另一方面，要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查督促，嚴(yán)格獎懲考核，確保各項管理制度落到實處。市局各職能部門要對市局原有的管理制度進(jìn)行一次梳理，對不能適應(yīng)現(xiàn)實需要的要進(jìn)行修訂和完善，對管理上存在的盲區(qū)和漏洞，要及時制訂落實相關(guān)措施加以規(guī)范，形成一套完備的制度體系。
　　第三個步驟：有效控制廉政風(fēng)險
　　要在排查風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力分解制衡理論，引入并實踐標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，加大技術(shù)反腐力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的實時監(jiān)督和過程控制。
　　1．建立廉政風(fēng)險防控模式。一是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。市局清理的職權(quán)目錄和流程圖已放在市局督察隊網(wǎng)頁“工作制度”欄目內(nèi)，請各單位結(jié)合各自的職能特點(diǎn)，在工作中抓好貫徹執(zhí)行。各單位要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對可能發(fā)生人為干預(yù)行為和運(yùn)用_裁量權(quán)的環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保權(quán)力運(yùn)行符合法定程序要求。二是積極導(dǎo)入質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞權(quán)力運(yùn)行流程，建立健全各類基礎(chǔ)臺帳資料，使權(quán)力行使處處留下痕跡，做到凡事有人負(fù)責(zé)、有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。
　　2．建立廉政風(fēng)險信息分析機(jī)制。各單位要針對各崗位職能特點(diǎn)，定期對搜集的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，判定廉政風(fēng)險有無實際發(fā)生，從而及早控制和化解各類風(fēng)險。要繼續(xù)落實《蘇州市公安機(jī)關(guān)民警隊伍苗頭性傾向性問題分析研判工作制度》，按照月分析、季研判、半年度聯(lián)席會議的要求，定期分析廉政風(fēng)險，提出針對性防控措施，不讓民警苗頭性傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)問題。
　　3．嚴(yán)格落實“誡勉”、“函詢”、“問責(zé)”制度。要在定期分析廉政風(fēng)險的同時，全面落實“誡勉”、“函詢”、“問責(zé)”等制度規(guī)定，該誡勉提醒的要及時誡勉提醒，該函詢講清問題的要及時函詢講清問題，該追究責(zé)任的要及時追究責(zé)任，使個別民警在發(fā)生輕微違紀(jì)時就有人抓、有人管 ……（未完，全文共4871字，當(dāng)前僅顯示2460字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控工作實施方案》）