2010年市長(zhǎng)在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)
二、堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)全市財(cái)政工作又好又快發(fā)展
（二）求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化措施，深刻領(lǐng)會(huì)全省財(cái)稅和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
（三）認(rèn)清形勢(shì)、立足市情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境
（四）明確工作目標(biāo)和要求，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
三、強(qiáng)化手段、深化改革，確保完成全市財(cái)政工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)征管
（二）整合資金效益
（三）深化財(cái)政改革
……

同志們：
在全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施建設(shè)**亞中心城市之際，全市財(cái)政工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省財(cái)稅工作會(huì)議和市委六屆七次全會(huì)精神。李市長(zhǎng)對(duì)2010年的財(cái)政工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。
大會(huì)隆重表彰了2009年度財(cái)政工作先進(jìn)集體和個(gè)人，希望獲獎(jiǎng)單位再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)；希望全市廣大財(cái)政干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，趕超先進(jìn)。剛才，**同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。**同志發(fā)表了真摯的離別感言，我提議，讓我們大家再次以熱烈的掌聲對(duì)**局長(zhǎng)的辛勤工作表示衷心的感謝。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、 迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)
2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子政策舉措，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，仍能取得了可喜的成績(jī)。全年財(cái)政總收入56.6億元，增長(zhǎng)2.7%；其中地方財(cái)政收入33.03億元，增長(zhǎng)26.6%。實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入逆勢(shì)增長(zhǎng)，為拉動(dòng)投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、增收節(jié)支、提升效能等作出了
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略934字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
合理調(diào)度財(cái)政性資金，使財(cái)政性資金的使用更具科學(xué)性和統(tǒng)籌性；四是完善財(cái)政支出審核手段，提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)預(yù)算約束力；五是科學(xué)編制債務(wù)預(yù)算，提前安排償債資金，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。
四是保障民生工程財(cái)力十分不易。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)財(cái)政收支的深度影響，我市各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決貫徹“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”的原則，千方百計(jì)做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小。全市用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的資金達(dá)25.4億元，新增投入5.3億元，增長(zhǎng)26.5%，占財(cái)政總支出的43.3%，其中：省市各項(xiàng)為民實(shí)事圓滿完成，財(cái)政累計(jì)安排資金7.2億元。率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療全覆蓋，多項(xiàng)工作在全省都名列前茅。
同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，做到“壓一般、保重點(diǎn)”，一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)低于財(cái)政支出平均增幅11.99個(gè)百分點(diǎn)；在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，對(duì)732個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展自查和重點(diǎn)檢查，查處“小金庫(kù)”35個(gè)，涉及資金2571萬(wàn)元，得到省治理辦的充分肯定。
五是繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政改革十分不易。按照公共財(cái)政_改革和市委、市政府有關(guān)工作要求，繼續(xù)深化和推進(jìn)預(yù)算編制改革，建立和完善行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專項(xiàng)資金預(yù)算和政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃編制辦法。為進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政制度，我局將公安、教育支出下劃渝水區(qū)財(cái)政局，確�？h級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)。積極配合做好“省直管縣“試點(diǎn)改革，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省直管縣財(cái)政_改革試點(diǎn)范圍的通知》（贛府發(fā)[2009]6號(hào)）文件精神，分宜縣列入試點(diǎn)名單。
按照國(guó)庫(kù)集中支付制度改革“橫向到邊，縱向到底”的思路，加快財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，將我市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革向縱深推進(jìn)，全面推進(jìn)縣區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度。2009年我市啟動(dòng)縣區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，分宜縣、渝水區(qū)于1月1日全面啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革，目前，改革進(jìn)展順利，成效顯著。全市國(guó)庫(kù)集中支付金額22.1億元，其中，預(yù)算內(nèi)資金20.3億元，預(yù)算外資金1.8億元。
加快推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)，2009年，市本級(jí)共發(fā)行公務(wù)卡1070張，其中，注銷10張，發(fā)生業(yè)務(wù)1557筆，辦理公務(wù)支出503萬(wàn)元。下一步，我市將在市本級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)點(diǎn)試面，并積極督導(dǎo)縣區(qū)啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。
此外，加強(qiáng)城建資金管理，加大土地出讓金催繳力度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政_改革，完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理，健全責(zé)任制、檢查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征收管理，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入指導(dǎo)性任務(wù)調(diào)整為指導(dǎo)性計(jì)劃，09年首批取消農(nóng)業(yè)、無(wú)資源、無(wú)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，聯(lián)合稅務(wù)、國(guó)庫(kù)部門(mén)定期的檢查，發(fā)現(xiàn)引稅等通過(guò)_全部上收市財(cái)政。
今年我市財(cái)政工作在困境中奮進(jìn)，呈現(xiàn)出收入逆勢(shì)增長(zhǎng)，支出執(zhí)行良好，發(fā)揮職能強(qiáng)，監(jiān)督力度大的良好局面，有力地支持了我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級(jí)各部門(mén)奮力拼搏的結(jié)果，也是財(cái)政部門(mén)的同志們辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向全市財(cái)政系統(tǒng)的同志表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！
二、堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)全市財(cái)政工作又好又快發(fā)展
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要切實(shí)把握好以下要求。
㈠要統(tǒng)一思想、把握方向，深刻領(lǐng)會(huì)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了明年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和重大措施，尤其是提出了“一個(gè)保持、五個(gè)更加注重、六個(gè)結(jié)合”�！耙粋�(gè)保持”即：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性�！拔鍌�(gè)更加注重”即：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局�！傲鶄�(gè)結(jié)合”即：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻總結(jié)了一年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足**省情，對(duì)明年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。
（二）求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化措施，深刻領(lǐng)會(huì)全省財(cái)稅和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。
全省 ……（未完，全文共9600字，當(dāng)前僅顯示2622字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2010年市長(zhǎng)在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話》）