縣長在全縣推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”委托代理服務(wù)制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一是堅持主體不變的原則
二是堅持服務(wù)群眾的原則
三是堅持民主公開的原則
四是堅持規(guī)范程序的原則
一是組建一個管理機構(gòu)
二是健全兩套工作流程
三是實行三種管理方式
一是處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系
二是處理好規(guī)范與效能的關(guān)系
三是處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
三、突出重點，明確任務(wù)，扎實推進農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制工作
四、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制工作取得實效
……

　　同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實省市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理會議精神，安排部署我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”委托代理服務(wù)制工作。剛才，喜山同志傳達了省市工作會議精神，吳昊同志宣讀了《富裕縣推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”委托代理服務(wù)制實施方案》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認真抓好落實。下面，我講四點意見。
　　一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制工作的責任感和緊迫感
　　推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，是農(nóng)村經(jīng)營管理_的一次重大變革，是對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”民主管理工作的有益嘗試，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，深刻認識推行這項工作的重要性和必要性。
　　第一，推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，是推進農(nóng)村改革發(fā)展的必然要求。近年來，在科學(xué)發(fā)展觀和中央、省市強農(nóng)惠農(nóng)政策的引領(lǐng)下，經(jīng)過廣大干部
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力。推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，就是要建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機制，就是要從根本上解決農(nóng)村集體資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平和以資謀私等損害農(nóng)民利益的問題。從鄉(xiāng)村工作來講，抓住了“三資”問題，就抓住了農(nóng)村矛盾的焦點，就抓住了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵，就能有效維護農(nóng)民群眾的根本利益。
　　第三，推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。2007年以來，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)和農(nóng)經(jīng)部門受理的192件違法違紀案件，多是反映機動地底數(shù)不清，村集體林木轉(zhuǎn)讓價格低，草原、水面等發(fā)包不合理，村干部從中以權(quán)謀私等問題，都與農(nóng)村集體“三資”管理不公開不透明、程序不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，就是要亮出農(nóng)村集體的“家底”，用制度管權(quán)、管事、管人，使管理更加規(guī)范透明，監(jiān)督和制約更加到位有力，從制度建設(shè)的層面有效規(guī)范和約束村干部的從政行為，筑起干部干凈干事的安全大堤和預(yù)防腐敗的防火墻。
　　二、抓住關(guān)鍵，明確要求，處理好推進農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制工作中的幾個關(guān)系
　　農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，是一項政策性很強的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在推行中要注意把握工作原則，明確政策和工作要求，積極穩(wěn)妥地抓好推進。
　　第一，要堅持四項工作原則。一是堅持主體不變的原則。在推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制過程中，要嚴格遵守《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，實行代理服務(wù)后，“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、收益分配權(quán)和審批權(quán)的主體仍然是農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾，不改變原村收益關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，任何組織和個人不準平調(diào)、借貸和挪用。二是堅持服務(wù)群眾的原則。要把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層作為推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制的出發(fā)點和落腳點，代管只是一種監(jiān)督和服務(wù)，不得剝奪村級組織從事經(jīng)濟活動的權(quán)利，把全心全意為農(nóng)民服務(wù)貫穿于委托代理服務(wù)工作的始終。三是堅持民主公開的原則。要嚴格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事，每項資金的支出、資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包都要實行聯(lián)簽、會審、公示，群眾廣泛參與，全程跟蹤監(jiān)督，保證“三資”委托代理公開透明。四是堅持規(guī)范程序的原則。要按照簡便、實用、有效的原則，健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項規(guī)章制度，所有集體“三資”處置、發(fā)包和出售必須嚴格依法、依章、依程序辦理，實現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化。
　　第二，要創(chuàng)建“123”監(jiān)管模式。一是組建一個管理機構(gòu)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管中心為依托，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、經(jīng)管中心主任為組長、副組長，紀檢、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)中心、司法等相關(guān)人員為成員的“三資”委托代理服務(wù)中心。主要負責監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)村集體“三資”管理工作；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心、農(nóng)業(yè)中心和司法所等部門進行集體“三資”發(fā)包、出售和轉(zhuǎn)讓；負責對集體“三資”臺賬的保管和調(diào)整；組織人員對村集體“三資”進行核實、評估和作價等。二是健全兩套工作流程。就是要建立健全農(nóng)村集體資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源兩個監(jiān)管工作流程，確保村集體收入及時足額收繳，納入“三資”委托代理服務(wù)中心村級收入專戶，確保村集體資產(chǎn)、資源的處置做到民主、科學(xué)、公開、公正、公平。三是實行三種管理方式。要通過資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管三種管理方式，對農(nóng)村集體“三資”實行委托代理服務(wù)。資金委托代管，就是將村集體資 ……（未完，全文共5226字，當前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”委托代理服務(wù)制工作會議上的講話》）