市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見

目錄/提綱：……
一、切實增強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感
二、保障殘疾人基本生活
三、加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作
四、發(fā)展殘疾人教育文化體育事業(yè)
五、改善對殘疾人的服務(wù)
六、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境
七、加強(qiáng)對殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
……
市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見

各縣(市)區(qū)委、政府，市直各部、委、辦、局(公司)，各人民團(tuán)體，閩江學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院：

　　　 殘疾人工作是黨和政府的重要工作。做好我市殘疾人工作是加快推進(jìn)海峽西岸省會中心城市建設(shè)的重要內(nèi)容。為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)[2008]7號)和《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(閩委[2009]19號)，進(jìn)一步促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

　 　　一、切實增強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感　

　　　 1、認(rèn)清殘疾人事業(yè)發(fā)展形勢。我市現(xiàn)有39．3萬殘疾人，涉及近150萬家庭人口。我市各級黨委、政府歷來關(guān)心重視殘疾人工作，特別是近年來，把殘疾人工作納入海峽西岸省會中心城市建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，出臺了一系列政策措施，有力推動了我市殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。同時也要看到，我市殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，殘疾人社會保障和社會服務(wù)體系還不夠完善；個別地方對發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要性認(rèn)識不足，扶殘助殘意識不強(qiáng)，經(jīng)費投入不足；殘疾人在生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還存在不少困難，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還有差距。促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成
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予2000元啟動資金扶持外，凡參加社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的，繳費部分按我市上年度城鎮(zhèn)在崗職工平均工資25％給予補(bǔ)貼；自主創(chuàng)業(yè)并帶動其他殘疾人就業(yè)的，每接納1名殘疾人就業(yè)，按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；靈活就業(yè)和從事_職業(yè)的殘疾人憑有效證件或者證明，凡參加社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的，其個人繳納部分按我市上年度城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的25％給予補(bǔ)貼，所需經(jīng)費從各縣(市)區(qū)殘疾人就業(yè)保障金列支。由各級政府牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、勞動、殘聯(lián)等部門積極配合，規(guī)范盲人按摩市場管理。加大殘疾人就業(yè)保障金征管力度，實行地稅征收，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，讓求職殘疾人普遍享受到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。殘疾人參加社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得勞動部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或技術(shù)等級證書的，每人最高給予報銷培訓(xùn)費600元和鑒定費120元，所需經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金中列支。受同級勞動保障部門的委托，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以辦理殘疾人的失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)登記證明。建立殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺項目，及時、準(zhǔn)確發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)服務(wù)工作信息。積極舉辦殘疾人就業(yè)招聘會，加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人扶貧開發(fā)工作，積極推進(jìn)殘疾人扶貧基地建設(shè)，加大資金扶持力度，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營，增加農(nóng)村貧困殘疾人收入�！�

　　　　 5、做好貧困殘疾人生活救助工作。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策，確保符合條件的貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。要進(jìn)一步完善分類施保制度，對低保對象中符合條件的重度殘疾人，在原有低保補(bǔ)助水平的基礎(chǔ)上，按城市每人每月50元、農(nóng)村每人每月30元加發(fā)低保金；對家庭年人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100％一130％的重度殘疾人，按城市每人每月50元、農(nóng)村每人每月30元發(fā)放困難補(bǔ)助金；對60周歲以上(含60周歲)無固定收入的重度殘疾人，按城市每人每月50元、農(nóng)村每人每月30元發(fā)放生活補(bǔ)助金，市、縣(市)區(qū)要按有關(guān)政策落實好配套資金，按時發(fā)放到位。殘疾人因自然災(zāi)害等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難的，視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。要多渠道籌集資金，實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造，逐步解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房問題。全市計劃每年實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造100戶，市、縣(市)區(qū)按省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)給予資金配套。將城市低收入殘疾人住房困難家庭納入城市住房保障體系，對符合當(dāng)?shù)亓夥勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的殘疾人家庭優(yōu)先提供實物配租。在城區(qū)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障方面，在同等條件下優(yōu)先安排符合保障資格條件的二級以上重度殘疾人家庭選房；對于行動不便的殘疾人，應(yīng)盡量提供較低樓層的房源供其選擇。

　　　 6、完善殘疾人社會保險政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險。鼓勵并組織城鎮(zhèn)個體就業(yè)和靈活就業(yè)的殘疾人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，落實城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老補(bǔ)貼政策。幫助農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

　　　 7、發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會福利水平。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。將農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)殘疾人、城市“三無，，殘疾人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)社會福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。各縣(市)區(qū)每年根據(jù)福利彩票公益金本級留成情況，加大對殘疾人社會福利和慈善事業(yè)的支持力度。鼓勵社會捐贈，慈善總會、殘疾人福利基金會等組織要積極募集資金，開展扶殘助殘活動，支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。

　　　 三、加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作

　　　 8、保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的范圍，并做好殘疾人參加社會醫(yī)療保險和醫(yī)療救助的銜接工作。城鄉(xiāng)低保殘疾人、重度殘疾人作為重點醫(yī)療救助對象，納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍，按當(dāng)?shù)鼗I資標(biāo)準(zhǔn)，由政府承擔(dān)其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分。逐步將必要的殘疾職工康復(fù)訓(xùn)練項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的支付范圍，擴(kuò)大殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目的醫(yī)保支付范圍，以保障殘疾人基本的醫(yī)療康復(fù)需求。

　　　 9、提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，爭取2013年實現(xiàn)我市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，并不斷提高殘疾人康復(fù)服務(wù)的水平和質(zhì)量。扶持民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，大力開展社區(qū)康復(fù)工作，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院要進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)科室建設(shè)，充實人員，配齊設(shè)施。有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立可為殘疾人服務(wù)的康復(fù)室，配備康復(fù)員和康復(fù)訓(xùn)練器械，對殘疾人免費提供康 ……（未完，全文共9644字，當(dāng)前僅顯示2634字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》）