縣長在全縣2010年人口與計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
二、明確目標任務，抓住工作重點，全力做好今年人口與計劃生育工作
三、強化工作措施，細化工作責任，確保各項工作任務落到實處
（一）加強組織領導
（二）落實工作責任
（三）完善工作機制
（四）強化督促檢查
……
縣長在全縣2010年人口與計劃生育工作會議上的講話


同志們：

縣委、政府決定召開這次全縣人口與計劃生育工作三級干部會議，主要任務是：全面總結(jié)我縣2009年人口與計劃生育工作，認真分析當前面臨的形勢，安排部署2010年度及今后一個時期人口與計劃生育工作，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，明確目標，落實責任，強化措施，真抓實干，全力以赴做好人口與計劃生育工作，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。圍繞這一任務，我講三點意見：

一、正確估價成績，客觀分析形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感

2009年，全縣各級各部門緊緊圍繞年初確定的人口與計劃生育目標任務，加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了人口與計劃生育各項目標任務。可以用“效果突出，保障有力，措施到位”三句話來概括。

效果突出：主要體現(xiàn)在各項考核指標上。一是工作效果指標。全縣全年常住人口出生率為12.64‰，比年初下達控制數(shù)低1.36個千分點；計劃生育率為87.06%，比年初下達任務數(shù)高2.06個百分點；違法多孩出生229人，比年初下達控制數(shù)少71人。二是工作措施指標。全縣全年共落實結(jié)扎4679例，超年初下達任務數(shù)679例；其中二孩結(jié)扎3446例，超年初下達任務數(shù)446例。落實一孩放環(huán)3791例，超年初下達任務數(shù)291例。征收社會撫養(yǎng)費536萬元，超年初下達任務數(shù)336萬元。完成
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人員采取到縣計生服務站輪訓的方式，進行短期培訓。對村級宣傳員實行了績效工資制度，充分調(diào)動了計生宣傳員的積極性。二抓“一放二扎”，夯實工作基礎。按照“思想不松、措施不減、力度不減”的要求，千方百計提高一孩放環(huán)率、二孩結(jié)扎率和避孕及時率。截至2009年9月30日，全縣一孩放環(huán)率達59.75%，二孩結(jié)扎率達60.63%，避孕及時率達68.98%。特別是二孩結(jié)扎率比2008年提高了6.03個百分點。三抓臺帳建設，擠干統(tǒng)計水分。通過對人口統(tǒng)計臺帳信息進行清理和及時變更人口統(tǒng)計臺帳信息，切實抓好統(tǒng)計臺帳建設，統(tǒng)計水分明顯下降。四抓聯(lián)合協(xié)查，跟蹤管理流出人口。與周邊縣區(qū)加強了聯(lián)系和溝通，共同簽訂了流動人口雙向管理協(xié)議書。在流出人口相對集中的四川省寧南縣、昆明市西山區(qū)，組織相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助當?shù)赜嬌块T進行了聯(lián)合協(xié)查清理，取得了明顯效果。五抓醫(yī)學監(jiān)護，遏制違法生育。通過開展醫(yī)學監(jiān)護，共落實放環(huán)1482例，落實補救措施435例。六抓利益導向，轉(zhuǎn)變生育觀念。在貫徹落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”政策的同時，組織實施了少生獎勵、關愛女孩行動、醫(yī)療救助、社會保障和少生快富五大工程。爭取國家計生協(xié)會“幸福工程·救助貧困母親項目”資金5.1萬元，在藥山鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)開展救助貧困母親活動。七抓基礎建設，改善服務條件。爭取中央、省擴大內(nèi)需項目資金161.2萬元，新建縣計生服務站、馬樹、老店鎮(zhèn)計生服務所，擴建崇溪、包谷垴鄉(xiāng)計生服務所。目前，工程已全部竣工，即將投入使用。八抓宣傳教育，增強參與意識。通過印發(fā)宣傳資料、制作宣傳標語、廣播宣傳等多種形式加大宣傳力度，群眾對計生政策法規(guī)的知曉率大大提高。在群眾基礎較好的金塘鄉(xiāng)雙河村田壩村民小組創(chuàng)建人口文化大院示范點，示范效果十分明顯。

2009年，我縣人口與計劃生育工作取得的成效及采取的措施得到了市委、市政府的肯定和贊揚。這些成績的取得，是全縣各級各部門團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，是社會各界和廣大群眾支持配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府向一直堅持戰(zhàn)斗在計生工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

全縣人口與計劃生育工作通過近幾年來的艱苦努力，取得了初步成效。但是，我們在看到成績的同時，也要清醒的認識到全縣人口與計劃生育工作水平與我們確定的目標任務，與市委、市政府的要求相比，仍然存在很大差距，工作形勢依然嚴峻，工作中還存在一些不容忽視的問題。一是面臨生育反彈的現(xiàn)實風險巨大。根據(jù)統(tǒng)計分析，近十年內(nèi)，我縣每年將有2000余名婦女進入婚育期，政策內(nèi)生育對象明顯增多，出生人口剛性增長不可避免，預計年均凈增人口在4900人左右。如果我們不加大工作力度，采取強有力的措施控制違法生育，將面臨生育反彈的現(xiàn)實風險。二是流動人口計劃生育管理難度越來越大。一方面，隨著勞務輸出力度的加大，外出務工人員逐年增多；另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，流入我縣的人口也呈現(xiàn)上升趨勢。目前，全縣有流動人口近8萬人，這部分人員流動性強、管理難度大，違法生育隱患突出，直接影響到計劃生育的整體水平。三是醫(yī)學監(jiān)護仍然不到位。從年度抽樣調(diào)查結(jié)果看，全年醫(yī)學監(jiān)護工作雖然開展了三次，但監(jiān)護面仍然較低，全縣只有60%左右達到93%以上的要求，差距很大。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應扎存量較大，還清歷史欠賬的任務還比較艱巨。比如，茂租鄉(xiāng)二扎率僅有41.22%，低于全縣平均水平19.41個百分點，白鶴灘鎮(zhèn)二扎率為53.64%，低于全縣平均水平6.99個百分點，蒙姑鄉(xiāng)二扎率為53.78%，低于全縣平均水平6.85個百分點。五是思想認識仍然有差距。由于近年來，計生工作扎實推進，成效明顯，使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導滋生了盲目樂觀和松勁麻痹思想，只會縱比看成績，不會橫比找差距，片面理解抓計生就是抓結(jié)扎，對抓好計劃生育工作的長期性、復雜性和艱巨性缺乏深刻的認識；對抓人口與計生工作目標任務認識不足，對抓好計劃外多孩控制工作思路不清，缺乏有效的措施手段。面對這些問題，全縣各級各部門務必引起高度重視，要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識人口問題的極端重要性，進一步增強抓緊抓好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感，堅決克服麻痹松懈思想，切實加大力度，強化工作措施，扎扎實實抓好當前及今后一個時期的人口與計劃生育工作。

二、明確目標任務，抓住工作重點，全力做好今年人口與計劃生育工作

2010年我縣人口和計劃生育工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導，全面落實市委、市政府《實施意見》精神，按照縣委、縣政府《關于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，堅持黨政“一把手”負責制度、“一票否決”制度和“黃牌警告”制度不動搖，以控制違法生育特別是違法多孩生育，提高計劃生育率為目標，以醫(yī)學監(jiān)護、“一放二扎”、補救措施為抓手，加強計生隊伍、統(tǒng)計臺帳和利益導向建設，通過宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務和綜合治理，全面提高人口計生工作整體水平，努力為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的人口環(huán)境。

主要目標任務是：完成結(jié)扎 ……（未完，全文共9841字，當前僅顯示2688字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣2010年人口與計劃生育工作會議上的講話》）