縣長在2010年全縣農(nóng)村、人口計生暨新農(nóng)保工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計生和新農(nóng)保工作成效顯著
二、把握形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計生和新農(nóng)保工作的緊迫感和責(zé)任感
三、突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力做好2010年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計生和新農(nóng)保工作
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
（二）關(guān)于人口和計劃生育工作
（三）關(guān)于新農(nóng)保試點工作
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處
……

同志們：
全縣三級干部大會剛剛結(jié)束，縣委、縣政府今天下午緊接著召開農(nóng)村、人口計生暨新農(nóng)保工作會議，主要是傳達(dá)貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議、人口計生工作會議、全省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴(kuò)大）會議和全縣三級干部會議精神，總結(jié)2009年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年的具體任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，苦干實干，推動農(nóng)村工作縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固低生育水平，不斷提高新農(nóng)保覆蓋率，努力為加快建設(shè)全面小康**做出新的更大的貢獻(xiàn)。剛才，表彰獎勵了2009年度農(nóng)村、計生工作先進(jìn)單位和個人，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。會上，縣委任書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見:
一、應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計生和新農(nóng)保工作成效顯著
2009年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，面對國際金融危機(jī)蔓延沖擊和冬春連旱等自然災(zāi)害，全縣上下緊緊圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧這一主線，突出工作重點，加大資金投入，狠抓任務(wù)落實，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值分別達(dá)到3.72億元、13.62億元，分別增長7.4%、12.3%；農(nóng)民人均純收入3308元，增長17.73％。低生育水平得到持續(xù)鞏固。全年出生人口1818人，出生率10.04‰，人口自增率4.74‰，計生率達(dá)到96.59%；落實四項節(jié)育措施1526例，其中二女戶結(jié)扎10
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1001字，正式會員可完整閱讀）……　
決溫飽2700人。全面落實各項惠農(nóng)政策，及時足額兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金4975萬元。四是農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，流轉(zhuǎn)土地6309畝，占承包面積的1.8%。河西鄉(xiāng)市列集體林權(quán)制度改革試點工作全面完成，林地確權(quán)到戶1.6萬畝。加快農(nóng)村戶籍制度改革進(jìn)程，當(dāng)年完成“雙轉(zhuǎn)”13村4898戶1.8萬人，城鄉(xiāng)戶籍“一元化”改革進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
人口計生工作堅持以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓政策落實，推進(jìn)綜合治理，繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。一是抓建典型成效明顯。全面開展示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)、宣傳教育基地和流動人口社區(qū)創(chuàng)建活動，提升標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)制，規(guī)范服務(wù)，有力地推動了整體工作。圍繞破解難點問題，組織開展依法行政、村民自治等工作，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了較好成效。東華鎮(zhèn)北河村、東華街道辦事處北大街社區(qū)被命名為全省示范典型先進(jìn)單位。二是基層基礎(chǔ)更加牢固。扎實開展了清理清查和打假求實工作，人口計生基礎(chǔ)信息核查工作基本結(jié)束，育齡婦女基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實。加強(qiáng)人口和育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦公和計生信息互換，提高了計生信息系統(tǒng)運行效率和計生信息統(tǒng)計報告質(zhì)量。三是惠民政策全面落實。著力完善獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障“五位一體”的計生利益導(dǎo)向機(jī)制，第二批“兩戶”安居工程順利完成。將計生獎扶資金納入“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放范圍，全年累計審核發(fā)放各類優(yōu)惠補(bǔ)助資金155.6萬元，多層次保障、多元化獎優(yōu)、多形式救助的格局初步形成。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化。積極開展“關(guān)懷關(guān)愛”流動下鄉(xiāng)服務(wù)活動，全面實施“縣站帶鄉(xiāng)所”能力幫帶工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵活動，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)，解決了設(shè)備閑置、服務(wù)技能不高的問題，較好地為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效、安全便捷的技術(shù)服務(wù)。
新農(nóng)保試點工作堅持“廣覆蓋、�；尽⒂袕椥�、可持續(xù)”的基本原則，廣泛宣傳發(fā)動，規(guī)范運作程序，加大保費收繳，取得了階段性成效。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。在縣新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門均成立了主要負(fù)責(zé)人為組長的工作機(jī)構(gòu)，特別是10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專門的辦公室，配備了辦公設(shè)施，并將機(jī)構(gòu)延伸到村社，落實了協(xié)辦員，真正建立起了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保試點工作的順利開展提供了有力保障。二是政策宣傳到位。充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辦電視講座20期，印發(fā)宣傳資料3萬多份，調(diào)動群眾積極參與。針對少數(shù)群眾認(rèn)識不到位、參保有疑慮等實際，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門工作人員包村、鄉(xiāng)村干部包戶、包人工作機(jī)制，耐心細(xì)致地向群眾講解新農(nóng)保制度的各項規(guī)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，幫助群眾算清早參保、多受益的“經(jīng)濟(jì)帳”，算清個人繳費、財政補(bǔ)貼的“實惠帳”，算清子女捆綁繳費、父母得實惠的“道德賬”，極大地提高了群眾的參保積極性。三是方案制定科學(xué)。在對全縣農(nóng)村居民年齡結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入水平、縣財政支撐能力進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、反復(fù)測算的基礎(chǔ)上，確定了我縣參保人員繳費補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作方案和實施細(xì)則，為新農(nóng)保工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)�？h財政根據(jù)參保人員所選繳費檔次實行多繳多補(bǔ)，在 “進(jìn)口”補(bǔ)貼上，除執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)定外，繳費100元的每人每年補(bǔ)貼20元，每提高一個繳費檔次，增加補(bǔ)貼5元。在“出口”補(bǔ)貼上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高了15元，達(dá)到每人每月70元，確保了廣大農(nóng)民都能享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。四是運作規(guī)范有序。在參保手續(xù)辦理方面，采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社設(shè)立代辦網(wǎng)點和工作人員入戶辦理相結(jié)合的方式，指導(dǎo)群眾填寫表格，錄取相關(guān)資料，零距離為群眾提供服務(wù)。在參保資格審查上，以職能部門的基礎(chǔ)資料為依據(jù)，縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶面對面進(jìn)行審核，現(xiàn)場公布審查結(jié)果，確保了審批過程公開透明、公平公正，促進(jìn)了參保工作的順利、快速開展。
總體來說，在去年的工作中，全縣各級各部門攻堅克難，奮發(fā)有為，創(chuàng)造性地開展工作，培育了一批發(fā)展典型，形成了一些工作亮點，積累了寶貴的工作經(jīng)驗，省政府在我縣召開了全省新農(nóng)保工作會和全省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場會，計生村民自治工作得到了省、市的充分肯定，總結(jié)推廣了我縣的做法。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動、有力支持，更得益于全縣各級各部門和廣大農(nóng)民群眾的埋頭苦干，扎實工作。在此，我代表縣委、縣政府，對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
二、把握形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計生和新農(nóng)保工作的緊迫感和責(zé)任感
2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是承前啟后的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計生和新農(nóng)保工作，一個重要的前提，就是要準(zhǔn)確把握形勢，深入查找問題，變壓力為動力，形成統(tǒng)一的意志和行動，以奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)精神，落實新措施，創(chuàng)造新業(yè)績，推動新發(fā)展。
首先，要正視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形勢，可以用三句話來概括，就是機(jī)遇十分難得，競爭壓力逼人，問題不容忽視。對此，我們既要準(zhǔn)確把握各項惠農(nóng)政策帶來的有利機(jī)遇，也要積極應(yīng)對周邊縣（區(qū)）競相發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，更要下功夫解決工作中存在的突出困難和問題。機(jī)遇來源于：國家繼續(xù)實施積極的財政 ……（未完，全文共11820字，當(dāng)前僅顯示2812字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在2010年全縣農(nóng)村、人口計生暨新農(nóng)保工作會議上的講話》）