2010年市長在全市財(cái)政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)
二、堅(jiān)定信心，乘勢而上，奮力推動全市財(cái)政工作又好又快發(fā)展
（二）求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化措施，深刻領(lǐng)會全省財(cái)稅和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神
（三）認(rèn)清形勢、立足市情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境
（四）明確工作目標(biāo)和要求，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
三、強(qiáng)化手段、深化改革，確保完成全市財(cái)政工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)征管
（二）整合資金效益
（三）深化財(cái)政改革
……

同志們：
在全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施建設(shè)**亞中心城市之際，全市財(cái)政工作會議今天在這里召開。這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全省財(cái)稅工作會議和市委六屆七次全會精神。*市長對2010年的財(cái)政工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。
大會隆重表彰了2009年度財(cái)政工作先進(jìn)集體和個(gè)人，希望獲獎單位再接再厲，再創(chuàng)佳績；希望全市廣大財(cái)政干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)，趕超先進(jìn)。剛才，**同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。**同志發(fā)表了真摯的離別感言，我提議，讓我們大家再次以熱烈的掌聲對歐陽局長的辛勤工作表示衷心的感謝。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、 迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)
2009年，是新世紀(jì)以來我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子政策舉措，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。全市各級財(cái)政部門攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，仍能取得了可喜的成績。全年財(cái)政總收入56.6億元，增長2.7%；其中地方財(cái)政收入33.03億元，增長26.6%。實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入逆勢增長，為拉動投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、增收節(jié)支、提升效能等作出了重大貢
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資金，使財(cái)政性資金的使用更具科學(xué)性和統(tǒng)籌性；四是完善財(cái)政支出審核手段，提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)預(yù)算約束力；五是科學(xué)編制債務(wù)預(yù)算，提前安排償債資金，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。
四是保障民生工程財(cái)力十分不易。面對國際金融危機(jī)對財(cái)政收支的深度影響，我市各級政府和財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹“廣覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”的原則，千方百計(jì)做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小。全市用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的資金達(dá)25.4億元，新增投入5.3億元，增長26.5%，占財(cái)政總支出的43.3%，其中：省市各項(xiàng)為民實(shí)事圓滿完成，財(cái)政累計(jì)安排資金7.2億元。率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療全覆蓋，多項(xiàng)工作在全省都名列前茅。
同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，做到“壓一般、保重點(diǎn)”，一般公共服務(wù)支出增長低于財(cái)政支出平均增幅11.99個(gè)百分點(diǎn)；在“小金庫”專項(xiàng)治理活動中，對732個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展自查和重點(diǎn)檢查，查處“小金庫”35個(gè)，涉及資金2571萬元，得到省治理辦的充分肯定。
五是繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政改革十分不易。按照公共財(cái)政_改革和市委、市政府有關(guān)工作要求，繼續(xù)深化和推進(jìn)預(yù)算編制改革，建立和完善行政事業(yè)單位部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專項(xiàng)資金預(yù)算和政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃編制辦法。為進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)國家現(xiàn)行的財(cái)政制度，我局將公安、教育支出下劃渝水區(qū)財(cái)政局，確�？h級財(cái)力增長。積極配合做好“省直管縣“試點(diǎn)改革，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省直管縣財(cái)政_改革試點(diǎn)范圍的通知》（贛府發(fā)[2009]6號）文件精神，分宜縣列入試點(diǎn)名單。
按照國庫集中支付制度改革“橫向到邊，縱向到底”的思路，加快財(cái)政國庫管理制度改革，將我市財(cái)政國庫集中收付制度改革向縱深推進(jìn)，全面推進(jìn)縣區(qū)財(cái)政國庫集中收付制度。2009年我市啟動縣區(qū)財(cái)政國庫管理制度改革，分宜縣、渝水區(qū)于1月1日全面啟動國庫集中支付改革，目前，改革進(jìn)展順利，成效顯著。全市國庫集中支付金額22.1億元，其中，預(yù)算內(nèi)資金20.3億元，預(yù)算外資金1.8億元。
加快推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)，2009年，市本級共發(fā)行公務(wù)卡1070張，其中，注銷10張，發(fā)生業(yè)務(wù)1557筆，辦理公務(wù)支出503萬元。下一步，我市將在市本級試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)點(diǎn)試面，并積極督導(dǎo)縣區(qū)啟動公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。
此外，加強(qiáng)城建資金管理，加大土地出讓金催繳力度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政_改革，完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理，健全責(zé)任制、檢查機(jī)制、獎懲機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征收管理，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入指導(dǎo)性任務(wù)調(diào)整為指導(dǎo)性計(jì)劃，09年首批取消農(nóng)業(yè)、無資源、無企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，聯(lián)合稅務(wù)、國庫部門定期的檢查，發(fā)現(xiàn)引稅等通過_全部上收市財(cái)政。
今年我市財(cái)政工作在困境中奮進(jìn)，呈現(xiàn)出收入逆勢增長，支出執(zhí)行良好，發(fā)揮職能強(qiáng)，監(jiān)督力度大的良好局面，有力地支持了我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級各部門奮力拼搏的結(jié)果，也是財(cái)政部門的同志們辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向全市財(cái)政系統(tǒng)的同志表示衷心的感謝和親切的問候！
二、堅(jiān)定信心，乘勢而上，奮力推動全市財(cái)政工作又好又快發(fā)展
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要切實(shí)把握好以下要求。
㈠要統(tǒng)一思想、把握方向，深刻領(lǐng)會中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年全國經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和重大措施，尤其是提出了“一個(gè)保持、五個(gè)更加注重、六個(gè)結(jié)合”�！耙粋�(gè)保持”即：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性�！拔鍌�(gè)更加注重”即：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局�！傲鶄�(gè)結(jié)合”即：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻總結(jié)了一年來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足**省情，對明年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。
（二）求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化措施，深刻領(lǐng)會全省財(cái)稅和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。
全省財(cái)稅工作會議對明年我省的財(cái)稅工作 ……（未完，全文共9644字，當(dāng)前僅顯示2634字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年市長在全市財(cái)政工作會議上的講話》）