農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)犯罪研究分析

目錄/提綱：……
一、“村干部”職務(wù)犯罪的主要特點
一是村級基層組織的主要負(fù)責(zé)人涉案比例較大
二是作案手段簡單，涉嫌罪名相對集中
三是截留侵吞、挪用上級下?lián)芸钗铿F(xiàn)象比較嚴(yán)重
四是共同犯罪居多
五是社會影響較大，后果較嚴(yán)重
二、“村干部”職務(wù)犯罪的原因分析
一是文化水平層次低
二是法律意識淡薄
三是特權(quán)思想嚴(yán)重
二是缺乏健全的財務(wù)制度和專門的財務(wù)管理人員
三、“村干部”職務(wù)犯罪的預(yù)防措施
四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村級事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理
二是選派高校優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，充實農(nóng)村干部隊伍
三是規(guī)范村干部的獎懲機(jī)制
二是要加強農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)的培訓(xùn)教育
三是落實農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
……

　　當(dāng)前農(nóng)村“村干部”涉嫌職務(wù)犯罪案件時有發(fā)生，且有增長的趨勢，“村干部”職務(wù)犯罪直接侵害了農(nóng)民的利益，破壞了國家法律和政策在農(nóng)村的實施，造成干群關(guān)系緊張，矛盾激化，影響農(nóng)村_，應(yīng)引起有關(guān)部門重視。
　　一、“村干部”職務(wù)犯罪的主要特點
　　2005年以來，撫州市檢察機(jī)關(guān)共立案查處村干部涉嫌貪污賄賂犯罪案件61案61人，占同類案件總數(shù)的21.5％，涉案總金額達(dá)200余萬元。村干部職務(wù)犯罪案件主要有以下特點：
　　一是村級基層組織的主要負(fù)責(zé)人涉案比例較大。在查處的61件職務(wù)犯罪案件中，犯罪嫌疑人是村支部書記或村委會主任的共33人，占立案總?cè)藬?shù)的54.1％。
　　二是作案手段簡單，涉嫌罪名相對集中。犯罪類型主要是貪污和挪用公
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處理稍有不慎，很容易造成越級上訪。
　　二、“村干部”職務(wù)犯罪的原因分析
　　(一)村委會組織軟弱渙散，村務(wù)缺乏透明度是導(dǎo)致村干部職務(wù)犯罪的根本原因。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會應(yīng)當(dāng)定期將村務(wù)公開，其中包括村財務(wù)收支情況、宅基地審批事項等。但實際上，有些地方村級組織渙散，村委很少召開會議，管理缺乏民主，透明度不夠，一些村干部害怕群眾知道多了不利于工作，因此該讓群眾知道的事情卻搞暗箱操作。
　　(二)監(jiān)督乏力是導(dǎo)致犯罪的重要因素。受地理位置等條件所限，農(nóng)村的權(quán)力大部分集中在村黨支部和村委會主任等少數(shù)人手中，收入、支出、報銷等全憑“一支筆”，別人無權(quán)干預(yù)，大事小事由其說了算，加之上級部門對村級干部缺乏有效的監(jiān)督和經(jīng)常性的管理，制度流于形式，從而滋生腐敗，導(dǎo)致犯罪。
　　(三)村干部自身文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄是導(dǎo)致其務(wù)犯罪的主觀因素。一是文化水平層次低。從2005年以來查處的案件情況看，90％以上的村干部文化程度大多只有初中、小學(xué)文化水平，甚至文盲。二是法律意識淡薄。如臨川區(qū)某鄉(xiāng)一村會計章某擅自將拆遷補償經(jīng)費借給他人使用個人收取高額利息，當(dāng)辦案人員告訴他其行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪時，他卻不以為然，認(rèn)為借錢給別人是職責(zé)范圍內(nèi)的事，只要及時追回就沒有任何事。三是特權(quán)思想嚴(yán)重。在被查辦的村干部中，許多人都長期擔(dān)任村干部，有的竟長達(dá)數(shù)十年之久，這些人往往以對本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出過貢獻(xiàn)為由，居功自傲，在村中稱王稱霸，為所欲為，恣意損害村民的利益，滿足個人的私欲。
　　(四)財務(wù)管理不健全給犯罪分子以可乘之機(jī)。從近年來查辦的案件情況看，發(fā)案的這些村組織普遍存在著財務(wù)制度不健全、無章可循或有章不循、管理松懈的問題，突出表現(xiàn)為：一是帳目混亂，單據(jù)憑證不全，不記帳或用白條沖帳；二是缺乏健全的財務(wù)制度和專門的財務(wù)管理人員。在農(nóng)村，由于工作人員較少，常常形成一人身兼數(shù)職，審批、撥付由一人經(jīng)手操辦，單位主管領(lǐng)導(dǎo)又缺乏必要的審核。如犯罪嫌疑人章某身兼組長、會計、出納三職，既管審批，又管用錢，還管做帳，如此大權(quán)在握，給不法分子提供充分的犯罪時間和空間。
　　三、“村干部”職務(wù)犯罪的預(yù)防措施
　　(一)建立健全規(guī)章制度，規(guī)范村務(wù)活動。一是加強內(nèi)部制約，嚴(yán)格執(zhí)行我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，以制度來使村務(wù)活動制度化、規(guī)范化。二是真正落實村務(wù)公開制度：三是實行財務(wù)“分權(quán)制”，即建立財務(wù)審批、記帳和保管相互分離、相互制約的制度，上級部門要加強對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，也可以結(jié)合各地實際采取對財會人員實行委派或“村配鄉(xiāng)管”的辦法。四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村級事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
　　(二)完善對農(nóng)村“村干部”的 ……（未完，全文共2257字，當(dāng)前僅顯示1435字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)犯罪研究分析》）