規(guī)范亮照經(jīng)營工作之我見

目錄/提綱：……
一、亮照經(jīng)營的作用
二、經(jīng)營戶不“亮照經(jīng)營”的原因
（一）經(jīng)營戶法律意識淡薄，不知亮照經(jīng)營
四是認(rèn)為營業(yè)執(zhí)照只是一個(gè)程序問題，工商有登記了，放在角落里都沒有關(guān)系
（二）經(jīng)營場所限制，不便亮照經(jīng)營
（三）亮照經(jīng)營的規(guī)定有待完善
（四）對亮照經(jīng)營監(jiān)管力度不足
三、不亮照經(jīng)營造成的不良影響
一是隱藏違法行為
二是引起誤解投訴
四、對策與建議
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目的
（二）加大宣傳力度，營造好氛圍
（三）加大查處取締無照經(jīng)營力度
（四）結(jié)合日常巡查，督促規(guī)范
（五）集中公示，解決懸掛困難問題
（六）樹立典型，示范引導(dǎo)
……

　　規(guī)范亮照經(jīng)營工作之我見
　　營業(yè)執(zhí)照是經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的合法憑證。亮照經(jīng)營是相關(guān)登記管理法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營者的法定義務(wù)，也是企業(yè)監(jiān)管中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2009年*月*日，**市局在**市召開規(guī)范本文來自紅盾文苑網(wǎng)站亮照經(jīng)營工作會(huì)議以來，我局在前一階段開展亮照經(jīng)營示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面鋪開亮照經(jīng)營管理工作。到目前止，**區(qū)登記在冊市場主體共*戶（其中縣級以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的市場主體*戶），實(shí)現(xiàn)亮照經(jīng)營率為*%（其中縣級以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為*%）。
　　一、亮照經(jīng)營的作用
　　亮照經(jīng)營既是市場主體合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的體現(xiàn)；也是工商部門權(quán)威的體現(xiàn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略480字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
碼標(biāo)價(jià)�！钡珱]有對其不亮照經(jīng)營行為作出具體的處罰規(guī)定，給我們執(zhí)法工作帶來了阻礙。
　�。ㄋ模⿲α琳战�(jīng)營監(jiān)管力度不足。近年來，基層工商所監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管力量不足，基層所將更多的精力投入到收費(fèi)、執(zhí)法辦案和無證無照經(jīng)營整治中，對不亮照經(jīng)營的經(jīng)營戶缺乏有效督促和教育。在去年流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，雖然我局一些工商所采取“上門服務(wù)”的方法，但這也無疑滋長了不亮照經(jīng)營戶的惰性。
　　三、不亮照經(jīng)營造成的不良影響
　　一是隱藏違法行為。對于不亮照經(jīng)營現(xiàn)象，社會(huì)一旦變得習(xí)以為常，那么就會(huì)為無照經(jīng)營、擅自變更登記事項(xiàng)、擅自偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、或出賣營業(yè)執(zhí)照等違法經(jīng)營行為提供生存的土壤；
　　二是引起誤解投訴。合法經(jīng)營戶沒有按規(guī)定亮照經(jīng)營，使群眾誤解為無照經(jīng)營，引發(fā)了大量的無照經(jīng)營本文來自紅盾文苑網(wǎng)站投訴、舉報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，我局共受理無照經(jīng)營投訴257宗，在檢查中發(fā)現(xiàn)，其中43戶是有照而無亮照經(jīng)營的經(jīng)營戶，占投訴的16%。這無疑既增加了工商部門的工作量，又容易使群眾誤以為工商部門監(jiān)管不到位，對政府工作產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響。
　　四、對策與建議
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目的。首先，要高度重視，把規(guī)范亮照經(jīng)營作為日常一項(xiàng)重要工作來抓，深入基層常督促常檢查；企業(yè)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)工商所開展工作；基礎(chǔ)工商所要落實(shí)工作責(zé)任制。其次，工商執(zhí)法人員要統(tǒng)一思想，明確目的，對規(guī)范亮照經(jīng)營的目的和意義要明確，要認(rèn)識到經(jīng)營戶不亮照經(jīng)營所造成的不良影響，對規(guī)范亮照經(jīng)營工作引起足夠的重視，把規(guī)范亮照經(jīng)營納入市場巡查的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，長抓不懈。
　　（二）加大宣傳力度，營造好氛圍。要加大宣傳亮照經(jīng)營的力度，通過各種形式向廣大經(jīng)營戶和群眾宣傳政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)廣大經(jīng)營戶的法制意識，促使經(jīng)營戶自覺守法經(jīng)營。例如，辦證窗口工作人員在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí)，對經(jīng)營戶開展亮照經(jīng)營事前教育，明確要求，強(qiáng)調(diào)將營業(yè)執(zhí)照正本懸掛在營業(yè)場所的醒目位置是法定義務(wù)，不亮照經(jīng)營將會(huì)受到行政處罰。
　　（三）加大查處取締無照經(jīng)營力度。貫徹落實(shí)省府辦〔2007〕8號和市府辦〔2008〕4號文，在開展亮照經(jīng)營管理的同時(shí)，集中力量、集中時(shí)間，加大力度對無照經(jīng)營進(jìn)行集中整治，依法堅(jiān)決查處取締無照經(jīng)營行為，減輕持照經(jīng)營戶對亮照經(jīng)營的抵觸情緒。
　　（四）結(jié)合日常巡查，督促規(guī)范。將督促亮照經(jīng)營納入日常巡查，落實(shí)市場巡查責(zé)任制，把亮照經(jīng)營監(jiān)管效果納入績效考核范圍。巡查監(jiān)管人員在市場巡訪中要為經(jīng)營戶 ……（未完，全文共2121字，當(dāng)前僅顯示1348字，請閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)范亮照經(jīng)營工作之我見》）