關(guān)于做好自薦海選工作的理性思考

目錄/提綱：……
一、自薦海選的優(yōu)點
（一）與有候選人直選對比
一是能降低成本
二是能減少環(huán)節(jié)
三是能嚴把當選人質(zhì)量關(guān)
（二）與無候選人直選對比
一是選舉更能一次性通過
二是當選結(jié)構(gòu)更有把握
三是演講和承諾更易組織
二、做好自薦海選工作的理性思考
二是要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導和具體指導的作用
……
　　
　　村委會自薦海選，是指選民按照本屆村委會確定的職位，以書面形式向村民選舉委員會報名競選。村民選舉委員會對報名人進行資格審查，符合要求即為自薦人，并公布姓名和競選職位，然后由選民以無記名方式投票選舉，產(chǎn)生新一屆村委會。自薦海選始于2005年我省***市村級組織換屆選舉，2007年麗水市村級組織換屆選舉試點單位赤石鄉(xiāng)開展試點，全鄉(xiāng)14個行政村中11個推行這種選舉方式，其余3個村采取有候選人直選和無候選人直選。根據(jù)11個村選舉實踐，與其它二網(wǎng)種選舉方式進行對比分析，從中尋找規(guī)律，為我縣在****年村級換屆選舉提供經(jīng)驗借鑒。
　　一、自薦海選的優(yōu)點
　�。ㄒ唬┡c有候選人直選對比
　　一是能降低成本。根據(jù)《省村委會選舉辦法》規(guī)定，實行有候選人差額選舉的，必須先由選民直接提名候選人。提名候選人要求非常高，必須有過半數(shù)選民參加投票提名。同時，選民不得委托他人提名。按提名得票href="http://">多少為序確定正式候選人，再組織選民對候選人進行差額選舉。近年來，隨著我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程
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制資格條件對報名競選者起到限制作用，只要符合任職限制資格條件之一，可不列為自薦人。自薦海選方式中，要通過另選他人欄目填寫姓名而當選難度大。赤石鄉(xiāng)在本次村級換屆選舉中，七位因?qū)儆诖寮壸运]人限制條件之一的報名人，而被取消自薦人資格，在正式選舉中另選他人欄中得票極低，均未當選。
　�。ǘ┡c無候選人直選對比
　　一是選舉更能一次性通過。 無候選人直選由于不確定候選人，村民完全憑自已的意愿投票，這樣投出的選票就比較分散。受傳統(tǒng)家族觀念宗派思想的影響，同宗同族的人非常希望在村委會中選上自己的代言人，各家族的選民大部分愿投各自家族人的票；各自然村的選民認為如果村委會成員是他們自然村的,會在公益事業(yè)方面向本自然村傾斜,全自然村的人都會受益,這就使村委會選舉與自身有共同的利益了，在選舉的過程中,就會出現(xiàn)各自然村的選民都只投本自然村意中人的票。因此，在一些黨員群眾意愿不集中、人選不成熟的村實行無候選人直選，就有可能因選票分散，不能過半數(shù)而需進行另行選舉。而自薦海選，競選人明朗，并通過發(fā)布公告，組織競職演說，發(fā)表治村施政綱領(lǐng)，簽訂任職承諾書，村民對自薦人有一個全面的了解，就更能統(tǒng)一選民思想，選民投票較為集中，從而更能一次性投票成功。
　　二是當選結(jié)構(gòu)更有把握�！妒〈逦瘯x舉辦法》規(guī)定：為有利于村內(nèi)各項工作開展，村民委員會中，應(yīng)當有婦女成員；多民族居住的村，應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員；若干自然村聯(lián)合設(shè)立的村民委員會成員組成應(yīng)當兼顧村落分布狀況。同時，各級黨委要求：為了加強黨在農(nóng)村的領(lǐng)導，減少村干部職數(shù)，提倡村“兩委”交叉兼職。然而無候選人直選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民選舉委員會在選舉投票前，對競選者情況無法真實掌握，難以采取相應(yīng)措施實現(xiàn)上述的要求，選舉結(jié)果具有不可預見性。自薦海選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民選舉委員會能在選舉前掌握自薦報名的情況，可以根據(jù)要求，采取如向選民宣傳優(yōu)化結(jié)構(gòu)重要性，統(tǒng)一選民思想，也可以動員部分自薦人退出競選或者轉(zhuǎn)移到其它崗位等措施，選舉投票前有針對性工作，更能達到預定效果。
　　三是演講和承諾更易組織。按照選舉程序，在村委會正式選舉投票前，要組織競選人在黨員和選民大會上開展競職演說，充分表達其競職優(yōu)勢、治村思路和三年工作計劃，讓黨員、選民更好地了解候選人的能力和意圖。尤其是要承諾競選成功后如何接受村黨支部領(lǐng)導、遵守規(guī)章制度、規(guī)范自身行為等等，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨員大會、村民代表大會分別簽訂任職承諾書，以便有效監(jiān)督他們當選后的行為。然而實行無候選人直接選舉，候選人在正式選舉前無法確定，在實際操作中就難以組織開展競職演講和公開承諾。而自薦海選，報名人只要經(jīng)村選舉委員會資格審查合格后即可確定，村民選舉委員會就能組織開展競職演講和簽訂承諾書。
　　自薦海選還更能增強當選人的責任感，更有利于挖掘優(yōu)秀人才。從選舉形式上分析，有候選人直選和無候選人直選，當選人來自于選民推選，是別人推我去競選，是選民“要我當”；而自薦海選，當選人來自于自已報名，是“我要當”。“要我當”和“我要當”從責任上要求不同。“我要當”是出于本人的向往意愿，會更加珍惜崗位來之不易，更加注重選民的呼聲和意見，更能遵守各項規(guī)章制度，更會為群眾辦好事實事。同時，自薦海選，通過“毛遂自薦”的報名方式，為每位立志于當村干部提供渠道，通過競職演說，為一些年輕、外出創(chuàng)業(yè)但資歷不深、知名度不高的選民提供展現(xiàn)才華的平臺，也讓廣大選民更加了解和掌握人選，拓寬了村民選好當家人的視野，更能體現(xiàn)民主、競爭、擇優(yōu)的用人導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。
　　通過以上分析對比，肯定自薦海選具有一定優(yōu)點，試點中得到縣、鄉(xiāng)、村三級換屆選舉組織者的肯定，也得到廣大選民和競選者的贊賞，正如專程從北京趕到余杭親自觀摩村委會自薦海選的國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員黃道霞所肯定：自薦海選村官，開創(chuàng)了我國村委會選舉方式的 ……（未完，全文共5865字，當前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好自薦海選工作的理性思考》）