在全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作會議上的講話

　　同志們：
　　剛才，*副局長宣讀了縣局《關于表彰最佳執(zhí)法辦案單位和最佳辦案能手的決定》。*副局長分析了____年度全系統(tǒng)的執(zhí)法工作，指出了當前辦案業(yè)務存在的一些問題。總結分析報告非常全面，非常透徹，完全符合系統(tǒng)的實際情況，我完全同意。等一下，市局*副局長還要作指示，請大家要認真做好筆記，貫徹落實。下面我講三點意見。
　　一、客觀評價過去一年的執(zhí)法工作
　　____年是停征“兩費”后，全面落實職能轉型升級的第一年。執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務是全年工作的重點，也是衡量服務效能的一項重要指標。過去的一年，全系統(tǒng)上下齊心，對執(zhí)法辦案工作抓得早、抓得緊、抓得狠，有效促進了執(zhí)法監(jiān)管效能的全面提高。執(zhí)法觀念轉變、監(jiān)管職能調整、辦案機制轉型等工作均取得了一定成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
　　一是行使執(zhí)法權監(jiān)管市場的職能得到了社會各界的廣泛認知。
　　隨著職能轉型升級的不斷深入，建立健全執(zhí)法機制，依法行使執(zhí)法權維護市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權益已經(jīng)成為了工商行政管理機關的主要職責。去年，由于擺脫了收費工作的困擾，我們的執(zhí)法職能得到進一步的拓展，基層單位以往甚少涉足的
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。市場“網(wǎng)格化”監(jiān)管的探索與實踐得到了市局、市縣兩級行風政風評議團的一致肯定。去年我局行風政風評議分數(shù)第一名，被評為“滿意單位”。
　　今天的執(zhí)法工作會議，我們表彰_個“最佳執(zhí)法辦案單位”和_名“最佳辦案能手”就是要肯定成績,進一步激發(fā)隊伍執(zhí)法辦案的熱情，使年度最佳執(zhí)法辦案單位和個人的評選活動，成為總結經(jīng)驗、鞏固成績、規(guī)避風險，規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法能力的載體。把各級領導的認可與我們努力的成果延續(xù)下去，擴大開來，不負重托，為今年的執(zhí)法工作開好頭、鋪好路。
　　三是推行“一支隊伍辦案”的管理模式得到了全局上下的普遍認同
　　去年，省局提出了“一個窗口許可，一支隊伍辦案”的指導思路。在市局的領導下，我們抓住機遇，把加快職能轉換同強化行政執(zhí)法有機結合起來，作為基層建設的抓手穩(wěn)步推進，經(jīng)過大家的不懈努力，全系統(tǒng)的執(zhí)法工作取得了新的成績。辦案數(shù)量與罰沒收入同比增加__._%和__%。在千余宗案件中沒有出現(xiàn)行政訴訟。不僅有效地維護了地方經(jīng)濟秩序、保護了消費者合法權益，同時也有效地鍛煉和規(guī)范了自身隊伍的執(zhí)法監(jiān)管水平，培養(yǎng)了一些具有獨立執(zhí)法能力的辦案骨干；不僅通過行政執(zhí)法加快了基層建設的步伐，同時也一定程度上補充了停征“兩費”后而減少的經(jīng)費缺口，保證了全系統(tǒng)的正常經(jīng)費開支。
　　特別是經(jīng)檢大隊，通過局班子狠抓大案、要案的執(zhí)法督查后，真正達到“主力”水平。工商所今年的辦案數(shù)量與罰沒金額也有不同程度的增加，從過去少辦案、不會辦案到能辦案、人人辦案，在觀念、職能和機制上實現(xiàn)了初步轉換。去年度執(zhí)法工作取得的成果凝聚了全體干部職工的辛勤努力和集體智慧，也體現(xiàn)了局黨組的前瞻意識和集中意志。在此，我代表局班子向戰(zhàn)斗在執(zhí)法一線的同志們表示衷心的感謝。
　　二、理性正視當前執(zhí)法工作中的困難和問題
　　去年的執(zhí)法工作，成績是肯定的，效果也是明顯的。但是問題與困難也不同程度存在，從各個層面、各個環(huán)節(jié)影響和制約著我們的執(zhí)法工作。剛才，*副局長指出的普遍問題很到位，我就不多言了。我認為，當前還有四個突出問題要予以正視：
　　第一，執(zhí)法領域整體性狹窄。國家總局新的“三定”方案，賦予了市場監(jiān)管的新職責。就市場領域而言，我們的監(jiān)管任務很廣泛。從有形的主體資格到無形的交易行為，直至具體的商品質量，乃至虛幻無影的網(wǎng)絡市場等等都是我們的監(jiān)管對象。但是從目前的辦案工作來看，執(zhí)法監(jiān)管的層面相當淺薄，執(zhí)法領域很狹窄，案件類型單一是一個非常突出的問題。嚴格的說，有深度的案件幾乎沒有。由此看來，雖然去年的數(shù)據(jù)表明執(zhí)法效能有所提高。但往深層次進行分析，我們出現(xiàn)了“注重量增長，忽視質提高”的根本問題。究其原因是我們的執(zhí)法眼光看得不夠遠，辦案時能簡單的就簡單處理，可深入挖掘出更多違法事實的，不敢深入，執(zhí)法思維僅限于一般性案件，不敢往更深、更廣領域拓展。這個問題，請大家在今年的執(zhí)法工作安排中多加注意，力爭取得質的突破。
　　第二，強勢執(zhí)法行為常有發(fā)生。職能轉型升級在一定程度上提高了工商執(zhí)法的權威與形象。但同時也助長了一些錯誤意識的形成。有些人認為，現(xiàn)在的工作重點是市場執(zhí)法，且不用受收費工作的影響，手中有廣泛的執(zhí)法權，從而滋生了強勢管理的錯誤想法。在日常巡查中盛氣凌人、語言簡單、態(tài)度生硬。甚至有個別單位、個別辦案人員無視執(zhí)法程序，濫用執(zhí)法權，侵犯違法當事人的知情權.借此機會，我要重申：今后每個執(zhí)法單位和個人必須嚴格按照執(zhí)法程序辦理案件，在法定程序內(nèi)辦結案件。對于一些情節(jié)復雜、違法事實證據(jù)不足的特殊性案件，法規(guī)部門要認真做好業(yè)務指導協(xié)調工作，及時上報局班子研究處理。如果一旦發(fā)現(xiàn)濫用職權，違規(guī)辦案，有案不結等類似問題。局班子絕不枯息，嚴格按照錯案追究制度進行處理。
　　第三,_裁量太過_。今年全系統(tǒng)查辦案件***宗，罰沒款近***萬元，平均每宗案件的罰沒金額僅有***多元。數(shù)據(jù)表明我們的罰沒金額偏低，_裁量不平衡。工商所在處理案件時，_裁量太過_，特別是農(nóng)村地區(qū)的工商所，有些案件的處罰金額連案件最低量罰標準都達不到，缺乏執(zhí)法辦案工 ……（未完，全文共6159字，當前僅顯示2163字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作會議上的講話》）