市委書記在農(nóng)村工作會(huì)議講話稿

目錄/提綱：……
一、以整合農(nóng)村資源為抓手，充分挖掘村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?br>一是合理調(diào)整農(nóng)村行政區(qū)域
二是突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展
三是全力盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)
二、以增強(qiáng)造血功能為目標(biāo)，不斷優(yōu)化村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
一是明確幫扶對(duì)象
二是明確幫扶目標(biāo)
三是明確幫扶責(zé)任
四是明確扶持政策
三、以基層組織建設(shè)為根本，努力夯實(shí)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
一是努力拓寬村干部用人渠道
二是不斷完善村干部保障機(jī)制
三是適當(dāng)調(diào)整村級(jí)黨組織設(shè)置
四是切實(shí)加強(qiáng)村民組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)
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　　我市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作起始于1987年，到1993年已全面形成了機(jī)關(guān)、企業(yè)與村的掛鉤幫扶制度，規(guī)定三年為一個(gè)周期，不脫貧不脫鉤，目前已進(jìn)入第六輪。近幾年來(lái)，我們?cè)趲头龉ぷ髦胁粩鄤?chuàng)新思路、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新機(jī)制，全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。在2004年底第五輪幫扶工作結(jié)束時(shí)，全市村級(jí)集體資產(chǎn)33億元，村均 1823萬(wàn)元，有22個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到了蘇州市脫貧致富標(biāo)準(zhǔn)。主要做法是：
　　一、以整合農(nóng)村資源為抓手，充分挖掘村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�。我們按照“一城四片區(qū)”的城市發(fā)展框架，大力推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)集中”，優(yōu)化配置發(fā)展資源。一是合理調(diào)整農(nóng)村行政區(qū)域。全市行政村總數(shù)由原來(lái)的436個(gè)減至182個(gè)，其中撤并調(diào)整了39個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。通過(guò)合理并村，農(nóng)村土地、勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素得到優(yōu)化組合，為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)拓寬了空間。2004年金港鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村朝陽(yáng)村并入長(zhǎng)山村后，經(jīng)過(guò)一年多的資源整合，村級(jí)可用資金達(dá)
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并列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)所在鎮(zhèn)也提出了考核要求。四是明確扶持政策。扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型廠房的資金實(shí)行三級(jí)統(tǒng)籌，市財(cái)政補(bǔ)貼250元/平方米，市級(jí)幫扶單位提供幫扶資金100元/平方米，鎮(zhèn)財(cái)政配套補(bǔ)貼50元/平方米并承擔(dān)用地費(fèi)用，不足部分由各村自行籌措。并免收建造標(biāo)準(zhǔn)型廠房所涉及的計(jì)量、抗震、規(guī)劃、檔案、人防及綜合服務(wù)等費(fèi)用，減半收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)。目前，已有10個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村完成了4000平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房的建設(shè)任務(wù)，6個(gè)村完成了一期2000平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房的建設(shè)任務(wù)，另有24個(gè)村的標(biāo)準(zhǔn)型廠房正在建設(shè)之中。市財(cái)政已下?lián)苎a(bǔ)貼資金1570萬(wàn)元，市級(jí)幫扶單位提供資金1643萬(wàn)元。2005年，47個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)村級(jí)可用資金1986萬(wàn)元，村均42.25萬(wàn)元，其中有12個(gè)村50萬(wàn)元，最高的村達(dá)到了88萬(wàn)元。
　　三、以基層組織建設(shè)為根本，努力夯實(shí)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。我們積極創(chuàng)新用人機(jī)制，不斷完善保障體系，逐步理順組織結(jié)構(gòu)，在全市形成了一支勇于奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新、善于致富的村干部隊(duì)伍，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。一是努力拓寬村干部用人渠道。把選人的視野放寬放遠(yuǎn)，從大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀復(fù)退軍人、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干、個(gè)體工商戶、返鄉(xiāng)知識(shí)青年中選拔懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人員，在全市建立了一支900多人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。近年來(lái)，我們以行政村合并為契機(jī)，進(jìn)一步加大了對(duì)村級(jí)班子的選配力度。在對(duì)原有村級(jí)班子和村干部進(jìn)行全面考評(píng)考察的基礎(chǔ)上，優(yōu)先把年紀(jì)輕、文化高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾信賴的同志推上第一線。目前，全市招聘的112名大學(xué)生（7名本科生、105名大專生）正在各自崗位上努力工作，一批優(yōu)秀的招聘村干部已經(jīng)走上了村黨組織、村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)崗位，全市村級(jí)班子結(jié)構(gòu)得到了全面優(yōu)化。我們還注重發(fā)揮市委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，對(duì)村級(jí)黨組織書記、村主任和其他村干部開(kāi)展分類培訓(xùn)、自選培訓(xùn)、網(wǎng)上www.培訓(xùn)，并分批選派素質(zhì)較高的村黨組織書記到新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)闊眼界，拓展思路，提高能力。二是不斷完善村干部保障機(jī)制。從2000年開(kāi)始，對(duì)全市村定編干部的工資報(bào)酬實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)統(tǒng)籌，并全面落實(shí)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。2005年，我們又制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確村定編干部統(tǒng)一實(shí)行年薪制并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)，村黨組織書記的年薪水平原則上不能低于所在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的全年報(bào)酬，其他村干部年薪按系數(shù)折算。對(duì)成績(jī)突出、群眾擁護(hù)的村干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或提拔使用，進(jìn)一步激發(fā)了村干部的事業(yè)心和工作積極性。三是適當(dāng)調(diào)整村級(jí)黨組織設(shè)置。按照把農(nóng)村黨支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨小組建立在致富項(xiàng)目上、黨員示范在創(chuàng)業(yè)崗位上的工作思路，我們?cè)邙P凰、樂(lè)余等鎮(zhèn)的一些村探索建立了水蜜桃種植、花木種植、中草藥種植等特色產(chǎn)業(yè)黨支部，較好地發(fā)揮了農(nóng)村黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾增收致富的作用。全市新成立村黨委5個(gè)，村黨總支98個(gè)，使村級(jí)黨委增加到14個(gè)、村黨總支增加到134個(gè)，占全市行政村總數(shù)的82%，逐步建成了以黨總支（黨委）為主體、專業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎(chǔ)的村級(jí)黨組織構(gòu)架，有效整合了農(nóng)村組織資源和黨員人才資源，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)改革和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。四是切實(shí)加強(qiáng)村民組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)并村后村級(jí)管理區(qū)域擴(kuò)大、村干部數(shù)量相對(duì)減少的實(shí)際情況，我們及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，采用組織推薦與民主推薦相結(jié)合的辦法，挑選辦事公道、群眾信 ……（未完，全文共2893字，當(dāng)前僅顯示1839字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在農(nóng)村工作會(huì)議講話稿》）