縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展實踐與思考

目錄/提綱：……
一、××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗及反思
一是優(yōu)惠政策的吸引力越來越弱，招商引資難度加大
二是自然選擇的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，不利于入園項目質(zhì)量的提升
三是產(chǎn)業(yè)的過于分散，不利于園區(qū)的長遠發(fā)展
二、中部地區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位
三、中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向及舉措
……
　　近年來，**縣積極響應(yīng)**省委井岡山會議的號召，在全省率先設(shè)立工業(yè)園區(qū)——**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)過五年多的發(fā)展探索，園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，成為**縣域經(jīng)濟的主要增長極。截止到***年10月底，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已建成面積近4平方公里，共引進項目106個，其中投資億元以上的項目12個，超5000萬元項目22個，外資項目8個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入資金約2億元，企業(yè)固定資產(chǎn)投資已達16億元，安排就業(yè)人員2.2萬人。今年1-10月，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值15億元，銷售收入14.9億元，實現(xiàn)稅收7600萬元。近兩年，先后被評為全省縣級十大工業(yè)園區(qū)、六大指標綜合先進單位、**省民營科技園。
　　**縣**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展實踐，和大多數(shù)中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展一樣，經(jīng)歷了一個無到有，從小到大，從弱到強的發(fā)展過程，也面臨著一個如何在更高層次上發(fā)展壯大的課題。
　　一、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗及反思
　　**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能在短短的幾年內(nèi)迅速形成規(guī)模，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟和社會效益，主要經(jīng)驗是：
　　1、依靠優(yōu)惠政策吸引
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在園區(qū)設(shè)立了相應(yīng)的辦事服務(wù)機構(gòu)。在完善園區(qū)服務(wù)體系的同時，我們還把服務(wù)工作延伸到為企業(yè)破解用工、融資等難題上。通過“無邊界”服務(wù)，全方位為落戶企業(yè)解決生產(chǎn)生活上的問題，感動外商，讓他們消除顧慮，安心放心地來投資。
　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已完成了初期的規(guī)�；ㄔO(shè)，并出現(xiàn)了紡織、食品、竹木加工、砂輪、電子、機械制造等幾個產(chǎn)業(yè)集群的雛形。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一些發(fā)展做法，在中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)中具有一定的普遍性。但是，隨著工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，一些深層次的帶有普遍性的矛盾也日漸顯現(xiàn)：
　　一是優(yōu)惠政策的吸引力越來越弱，招商引資難度加大。以**縣為例，**曾是全國小水電試點縣，擁有大量的富余電力資源，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立初期，一大批企業(yè)正是看中了**優(yōu)惠的水電價格和地價、稅收及其它收費等方面的優(yōu)惠政策，所以才選擇**投資。但是，隨著中西部地區(qū)工業(yè)化進程的推進，各地的招商引資的競爭越來越激烈，優(yōu)惠政策的吸引力越來越弱，單純依靠優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)已變的越來越困難，而且難以為繼。
　　二是自然選擇的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，不利于入園項目質(zhì)量的提升。中部地區(qū)縣級工業(yè)園的落戶企業(yè)大多來自經(jīng)濟發(fā)達的沿海省市，企業(yè)周邊市場己經(jīng)接近飽和，競爭激烈。它們需要發(fā)展，需要降低生產(chǎn)成本，需要擴大市場。**地處中部，是東西部之間的橋梁，可以起到很好的輻射及連接作用，成了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳地區(qū)。許多落戶企業(yè)把生產(chǎn)重心向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，內(nèi)地園區(qū)企業(yè)成為加工基地，利用低廉的生產(chǎn)成本制造產(chǎn)品；原有企業(yè)成為銷售基地，利用其已經(jīng)完善的銷售網(wǎng)絡(luò)進行銷售，并開發(fā)輻射新企業(yè)周邊的市場。在這樣一種形勢下，企業(yè)不可能把一些科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在內(nèi)地園區(qū)建設(shè)，入園項目的整體質(zhì)量難以大幅度提升。
　　三是產(chǎn)業(yè)的過于分散，不利于園區(qū)的長遠發(fā)展。在中部地區(qū)縣級工業(yè)園成立初期，由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可遵循，摸著石頭過河，大多數(shù)地區(qū)對入園企業(yè)的門檻把握的不夠嚴，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)過于分散。以**縣為例，在**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投產(chǎn)的58家企業(yè)中，紡織類的有4家，食品加工類的有4家，建材類的有8家，機械制造類的有10家，砂輪制造類的有8家，電子類的有6家，金屬加工類的有6家，其它類別（化工、包裝、橡膠等）的有12家。產(chǎn)業(yè)的過度分散，制約了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)揮，發(fā)展后勁相對不足。
　　二、中部地區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位
　　在完成了初期的規(guī)�；�，中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)今后的發(fā)展方向是什么？是繼續(xù)走目前的規(guī)模擴張的路子，還是有選擇地引進和發(fā)展特定的產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式？產(chǎn)業(yè)集群又是一個什么樣的發(fā)展模式？這個問題擺在我們面前。
　　產(chǎn)業(yè)集群是指“在某特定領(lǐng)域中，同時具有競爭與合作關(guān)系且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和相關(guān)法人機構(gòu)并以彼此的共通性和互補性相聯(lián)結(jié)�！碑a(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟全球化和競爭日趨激烈的新趨勢，是應(yīng)對新的國際競爭壓力所提出的有效區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
　　考察國外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象在西方國家已經(jīng)非常普遍。例如，美國的半導體研究中心集中在加州硅谷和波士頓的128公路；大型計算機廠家的總部都在明尼波利斯及其附近；跑鞋生產(chǎn)廠家主要集中在俄勒岡。意大利的時裝集中在米蘭；鞋類集中在馬爾凱。德國的鋼鐵生產(chǎn)集中在多特蒙德、埃森和杜塞多夫；刀具車床集中在雷姆薩伊德，其它國家與地區(qū)也都存在這種經(jīng)濟現(xiàn)象。近20年來，我國東南沿海地區(qū)，特別是浙江杭嘉湖地區(qū)、寧波溫州等地區(qū)以一個市、一個縣甚至一個鎮(zhèn)為范圍，集中某種產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)，也形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，如海寧的皮革，紹興的輕紡，嵊州的領(lǐng)帶，諸暨的襪子，溫州的皮鞋、打火機，柳市的低壓電器等等。這些地區(qū)表現(xiàn)出極強的活力和競爭力，源泉也在于產(chǎn)業(yè)集群。
　　理論與實踐都表明了產(chǎn)業(yè)集群已 ……（未完，全文共4031字，當前僅顯示2036字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展實踐與思考》）