市國家稅務局2010年工作思路

目錄/提綱：……
（一）大力組織稅收收入，確保宏觀稅負穩(wěn)中有升
（二）不斷推進依法治稅，營造公平稅收環(huán)境
（三）大力推進科學化、精細化、規(guī)范化管理，提升稅收管理的質量和效率
（四）繼續(xù)改進和優(yōu)化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系
（六）完善懲治和預防腐敗體系，進一步推進反腐倡廉建設
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　　2010年，全市國稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，充分發(fā)揮稅收職能作用，進一步強化依法治稅，全面推進科學化、精細化、規(guī)范化管理，著力優(yōu)化納稅服務，切實加強隊伍建設，推動國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。
　　2010年全市國稅工作任務十分繁重。無論是組織稅收收入，還是加強稅收征管，以及加強干部隊伍和黨風廉政建設，都有大量工作要做。全市國稅系統(tǒng)要切實增強責任感和使命感，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務。
　�。ㄒ唬┐罅M織稅收收入，確保宏觀稅負穩(wěn)中有升
　　1.明確收入組織工作目標。根據(jù)2007年全市國稅收入實績和市局確定的增長系數(shù)，不包括免抵調庫，2010年全市國稅收入計劃為15.77億元，比上年實績增長9%。其中增值稅12.36億元，增長13.8%；消費稅0.45億元，增長3.0%；企業(yè)所得稅2.05億元，降低12.2%；儲蓄存款利息個人所得稅700萬元，下降47%；車購稅0.84億元，增長19.8%。隨著國家宏觀調控措施的加強，稅制改革的深入，分析今年的收入形勢，不確定性因素
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略870字，正式會員可完整閱讀）……　
的重要意義，全面把握新企業(yè)所得稅法“五個統(tǒng)一”、“兩個過渡”的基本內涵，抓緊組織開展新企業(yè)所得稅法及其實施條例的學習與宣傳，切實抓好干部培訓和納稅輔導工作。全面清理相關優(yōu)惠政策，落實好新法的配套管理制度和辦法。扎實做好新舊稅法的銜接工作，及時維護更新企業(yè)所得稅管戶基礎信息，確保稅種認定、企業(yè)代碼以及各類臺賬等信息資料的完整性，保證稅前扣除、減免稅等征管信息的準確延續(xù)和銜接。加強新法實施情況的調研，及時上報處理新法過程中的新情況新問題，掌握稅率和優(yōu)惠政策變動對我市重點稅源企業(yè)的影響，努力做到執(zhí)行新法不走樣，政策清理不遺漏，征管工作不斷檔，服務質量不降低，稅收收入有新增長。
　　2.全面落實各項稅收政策。全面落實宏觀調控措施和各項稅收政策，用足用好支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進節(jié)能減排，促進能源資源綜合利用和保護生態(tài)環(huán)境，促進就業(yè)再就業(yè)和對外開放等稅收優(yōu)惠政策。認真落實出口退稅政策調整，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，促進出口商品結構優(yōu)化，推動經(jīng)濟轉型升級。積極參與稅收調研，加強稅收規(guī)范性文件管理，推動稅收政策的完善。
　　3.嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法。深入貫徹依法行政實施綱要，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在1月1日全面運行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng) 2.0 版的基礎上，加強對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)控與考核。修訂完善執(zhí)法責任評議考核制度，完善稅收執(zhí)法過錯追究辦法，推進執(zhí)法責任制度的全面落實。深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，重點抓好對重大稅收政策的貫徹落實，以及容易導致瀆職行為的檢查。深入貫徹《行政許可法》及有關規(guī)章制度，完善行政審批項目管理，探索建立權力行使正確規(guī)范、后續(xù)管理科學有效的制度和機制。繼續(xù)開展稅收執(zhí)法檢查，創(chuàng)新檢查辦法，充分利用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的信息資源，做好日常執(zhí)法檢查、定期檢查、復查，實現(xiàn)執(zhí)法檢查工作的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。繼續(xù)做好行政復議、行政訴訟的應訴工作，完善減免稅和重大案件集體審理工作。
　　4.進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。根據(jù)總局關于整頓和規(guī)范稅收秩序的有關精神和市局的有關要求，因地制宜，突出重點，深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作。2010年要在完成總局和市局安排的專項檢查的基礎上自行開展軸承行業(yè)、五金機械行業(yè)等稅收專項檢查，同時積極開展稅收征管薄弱地區(qū)、行業(yè)的專項整治行動。要密切關注涉稅違法犯罪動向，整合稽查力量，重點嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票、假海關完稅憑證和其他可抵扣票，利用假報出口、低價高報手段和用虛假發(fā)票將小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷逃稅的違法活動。要切實加強舉報案件和大要案的查處工作。要高度重視案件協(xié)查工作，加強對重大案件協(xié)查進展情況的跟蹤與監(jiān)控。研究建立稅務稽查和日常檢查長效機制，將案件稽查和日常檢查有機結合起來。凡涉嫌偷逃騙稅的，管理部門要及時移交給稽查部門，防止以評代查。加大對涉稅違法案件的處罰和執(zhí)行力度，防止以補代罰。對涉嫌違法犯罪的，按規(guī)定移送司法機關，防止以罰代刑。
　　5.切實加強稅收宣傳。繼續(xù)抓好“五五”普法工作，廣泛宣傳稅法知識，強化納稅咨詢輔導。認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，宣傳稅收職能作用，曝光涉稅大要案，公告企業(yè)納稅信用等級，營造依法誠信納稅氛圍。
　�。ㄈ┐罅ν七M科學化、精細化、規(guī)范化管理，提升稅收管理的質量和效率
　　1.加強稅源管理。落實稅源一體化管理要求，加強綜合稅源管理，深入開展重點稅源稅收情況監(jiān)控，對市內150家重點稅源企業(yè)的要逐戶了解情況，加強分析，并落實相應的管理措施。要建立稅收預警分析，加強對重點企業(yè)稅收異常情況的關注。深入推進納稅評估，通過開展行業(yè)典型調查，掌握行業(yè)稅收經(jīng)濟規(guī)律，加快建立以實物流為主線的數(shù)量經(jīng)濟模型，同時建立健全納稅評估優(yōu)秀案例資料庫。進一步落實稅收管理員制度，細化工作要求，規(guī)范作業(yè)標準，實現(xiàn)“減負增效”。統(tǒng)籌安排稅收管理員下戶調查、信息采集、實地核實等工作，避免重復下戶。要把管理員的主要精力放到稅源管理上來，加強對管轄納稅人的稅收分析監(jiān)控。加強部門協(xié)作，拓寬獲取第三方信息的途徑和渠道，減少因信息不對稱給稅收管理工作帶來的被動。落實發(fā)票管理辦法，加強普通發(fā)票的日常管理。貫徹落實個體稅收定期定額征收管理辦法和建賬管理辦法，2010年底前要全面應用個體工商戶計算機核定定額系統(tǒng)。加強集貿市場稅收管理工作。
　　2.強化各稅種管理。完善增值稅“一窗式”管理，落實增值稅一般納稅人認定管理辦法。落實《廢舊物資回 ……（未完，全文共6953字，當前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國家稅務局2010年工作思路》）