在全市社區(qū)工作調研會議上的講話

目錄/提綱：……
一、社區(qū)地位突出，必須高度重視
三是抓基礎層面，抓好新農村、就業(yè)社保等民生工作，社區(qū)也是其中的重要內容
二、社區(qū)任務繁重，必須善于突破
一要強化社區(qū)認同意識
二要優(yōu)化社區(qū)布局網絡
三要提升社區(qū)綜合服務
四要完善社區(qū)基礎設施
五要加大改居工作力度
六要創(chuàng)新社區(qū)管理模式
七要理順社區(qū)各項關系
八要擴大社區(qū)居民自治
九要深化社區(qū)平安創(chuàng)建
十要夯實社區(qū)基層組織
一要配強社區(qū)干部隊伍
三、社區(qū)要求明確，必須抓好落實
一要加強組織領導
二要形成工作合力
三要強化工作保障
四要營造良好氛圍
……
　　
　　社區(qū)工作確實非常重要，對于促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、改善民生，加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設及黨的建設都具有戰(zhàn)略意義。此前余非同志找過我?guī)状危ㄗh市委市政府專題研究一次社區(qū)工作，所以盡管當前各方面工作比較繁忙，我們還是擠出時間召開這次會議。今天會議只是開個頭，主要是把思路進一步理清。
　　剛才****同志講了很好的意見，市民政局和幾個區(qū)縣、街道、社區(qū)作了很好的發(fā)言。聽了，我至少有三點感受：一是社區(qū)工作很重要，社區(qū)崗位很光榮；二是社區(qū)工作很辛苦，取得的成績應予充分肯定、高度贊揚，大家在平凡崗位上作出了不平凡的業(yè)績；三是社區(qū)工作任務很繁重，許多挑戰(zhàn)和問題需要我們去面對、去克服、去探索，希望同志們還要繼續(xù)努力。下面，我講三點意見：
　　一、社區(qū)地位突出，必須高度重視
　　社區(qū)是社會的基本單元和城市的細胞，是居民的社會生活共同體。我說過，黃山市的發(fā)展是否可以從三個層面來展開：一是抓精品層面，抓好黃山風景區(qū)、名茶等人無我有的絕品，放大城市品
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、權利的落空或斷鏈，進而引發(fā)各方面的矛盾和后遺癥。因此，加強社區(qū)建設也是踐行科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體舉措。
　　在維護城市社會和諧穩(wěn)定中，社區(qū)具有基石作用。社區(qū)穩(wěn)，則社會治；社區(qū)和，則社會安。社區(qū)是社情民意的集中反映地，也是維護穩(wěn)定的第一道防線。尤其在城市社會深刻變革之下，矛盾最容易在社區(qū)顯現，隱患最容易被社區(qū)掌握，問題最容易在社區(qū)解決，而且往往這個時候發(fā)現和解決的成本最低、影響最小、效果最佳。加強社區(qū)建設管理是構建平安和諧優(yōu)秀區(qū)的基礎工程，要把維穩(wěn)工作的重心更多地放到社區(qū)。
　　在鞏固黨在城市執(zhí)政基礎中，社區(qū)具有重要作用。社區(qū)是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要基礎，社區(qū)黨建是黨的基層組織建設的重要內容。我們要通過加強社區(qū)工作和社區(qū)黨建，把黨的主張宣傳貫徹到社區(qū)群眾中，不斷提高社區(qū)居民生活水平，保持黨同社區(qū)群眾的血肉聯系，從而打牢黨在城市的組織和群眾基礎。社區(qū)建設不僅是發(fā)展任務、民生任務、穩(wěn)定任務，還是一項重大政治任務！
　　特別需要指出的是，咱們黃山市作為新興旅游城市，已越來越成為更多人的第二居住地，這給社區(qū)建設、管理、服務提出了更高要求，也使社區(qū)在發(fā)展、穩(wěn)定、黨建方面的意義更加重大。根據民政部門網格化管理數據，目前我市城鎮(zhèn)人口11.8萬戶、45多萬人，其中外來流動和暫住人口占三分之一；隨著旅游城市的進一步發(fā)展，外來人口大幅增加將是我們社區(qū)發(fā)展的一個趨勢。抓好社區(qū)工作，從發(fā)展層面說，有利于營造一流人居環(huán)境，更加提升城市人氣；從穩(wěn)定層面說，有利于加強流動人口掌控，更加維護社會和諧；從黨建層面說，有利于擴大黨建工作覆蓋，更加鞏固執(zhí)政基礎。
　　二、社區(qū)任務繁重，必須善于突破
　　總的思路是，以科學發(fā)展觀為指導，以服務現代國際旅游城市建設為要求，以構建城市和諧社區(qū)為目標，把社區(qū)組織管理網絡優(yōu)化起來、把公共服務平臺建立起來、把各項社區(qū)活動開展起來、把綜治維穩(wěn)體系健全起來、把社區(qū)居民自治機制完善起來、把社區(qū)黨的組織強化起來，努力建設服務社區(qū)、文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)。具體抓好以下十一項工作：
　　一要強化社區(qū)認同意識。社區(qū)建設靠政府推動、部門配合、社會參與，但真正的建設者還是社區(qū)成員自身，包括自然居民和駐區(qū)單位。由于社區(qū)建設起步較晚，目前社區(qū)成員還是“單位”意識強烈，表現為社區(qū)身份的定位意識、社區(qū)生活的自主意識、社區(qū)建設的責任意識、社區(qū)文化的認同意識相對淡薄，造成社區(qū)建設內在動力不強。我們要高度重視強化社區(qū)意識，在增強社區(qū)建設凝聚力、吸引力和向心力上下功夫。
　　二要優(yōu)化社區(qū)布局網絡。現在最突出的問題在于老城區(qū)社區(qū)規(guī)模過大、新建區(qū)社區(qū)覆蓋不夠。省里規(guī)定社區(qū)規(guī)模不超過2500戶，我市平均達到2828戶，最高的達到8000多戶（中心城區(qū)平均達到4932戶，是國家上限標準的7倍多,比我省標準高出近一倍），同時新建區(qū)的社區(qū)建設比較滯后�，F在全市共有社區(qū)41個（中心城區(qū)12個），民政部門測算三年內還要增加30個左右(中心城區(qū)增加15個)，希望認真抓好落實。需要強調的是，要長遠規(guī)劃，把社區(qū)建設納入城市發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；要保證覆蓋，特別是各新建區(qū)的社區(qū)建設要跟進，不留空白點；要規(guī)模適中，根據各社區(qū)集聚程度、人口構成等，因地制宜確定社區(qū)規(guī)模；要科學布局，本著便于城市未來發(fā)展、便于管理服務、便于資源開發(fā)和兼顧地域性、認同感的原則，合理編制社區(qū)規(guī)劃網點。
　　三要提升社區(qū)綜合服務。服務居民是和諧社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。服務領域要拓展，逐步做到由以物質服務為主向物質服務與精神服務并舉轉變，由以無償服務為主向無償服務與低償服務相結合轉變，把涉及社區(qū)群眾切身利益的各項服務做好；服務重點要 ……（未完，全文共5566字，當前僅顯示1954字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市社區(qū)工作調研會議上的講話》）