自然村自發(fā)建設新農(nóng)村的調查報告

　　
　　推進社會主義新農(nóng)村建設，是今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“重頭戲”，也是廣大基層干部群眾十分關注的熱門話題。新農(nóng)村建設，資金投入是關鍵。當前，如何在上級投入有限、基層農(nóng)民“零負擔”的形勢下，加快推進我市的新農(nóng)村建設步伐，成為擺在各級政府面前的一大難題。難題如何化解？**市**鄉(xiāng)****自然村充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，農(nóng)民自發(fā)建設新農(nóng)村的成功做法，為我們加快推進社會主義新農(nóng)村建設，提供了很有價值的實踐探索和現(xiàn)實啟示。
　　**鄉(xiāng)**村**自然村，位于**南岸，不靠山不靠水。全村農(nóng)業(yè)人口219人，64戶，有耕地336畝（其中水田236畝）。近年來，該村通過成功實施“稻—菜”連作、輪作高效農(nóng)業(yè)栽培模式，形成了蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，大幅度提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，2005年全村人平純收入達4300元。
　　2005年12月，村、組干部順應農(nóng)民意愿，引導群眾自發(fā)地掀起建設新農(nóng)村的高潮，經(jīng)過前后不到三個月時間的改造，全村農(nóng)戶共籌資54900元，人平約249
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擋路的房屋以及人畜分離需要拆除的豬牛欄舍進行拆遷。具體拆遷辦法：一是對拆遷房不論正、附房，或者早建、晚建，每平方米一律補助20元，對正房拆遷面積安排一塊宅基地；二是在村莊后面統(tǒng)一規(guī)劃一塊地，按每戶18平方米的標準，由村民各自建豬牛欄；三是對按規(guī)劃需拆遷而又不主動拆遷的農(nóng)戶，在做好耐心細致工作的前提下，由村民理事會統(tǒng)一上門做工作。如該村一農(nóng)戶，有一間邊房邊廳的住房擋住了路需要拆遷，經(jīng)過多次上門做思想工作還是想不通，不愿主動拆。村民理事會及村、組干部決定對其邊做工作邊強制拆遷，拆除一半約30平方米時，該村民認識到了自己的錯誤，剩下的一半自己主動拆除了。村民理事會也及時做好善后安置工作，規(guī)劃一塊90多平方米的宅基地安排其兒子做房子。
　　3、全民參與，依靠農(nóng)民。該村充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把調動群眾的積極性置于首位。一是成立新農(nóng)村建設理事會，盡量減少行政介入。理事會由村民戶主選舉產(chǎn)生，主要由村小組干部、黨員代表、群眾代表共10人組成。負責建設資金籌集使用和管理、房屋拆遷監(jiān)督、工程進度督促、建設質量監(jiān)管、勞力調配等工作落實。理事會成員方保樓60多歲，自始至終義務保管修路進出材料，樂于奉獻，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。
　　二是充分利用本村勞力和技術，盡量節(jié)省資金開支。房前屋后的路面及排水溝由農(nóng)戶自己平整和開挖；村外圍及村內共用部分的路面及排水溝由村統(tǒng)一組織勞力平整和開挖；路面澆注水泥除租借攪拌機外，集中本村勞力和泥工統(tǒng)一施工，僅此一項就節(jié)約開支4萬余元。三是確保工程質量，盡量使群眾滿意放心。針對村民擔心施工質量的疑慮，先在村組干部門前搞試驗，村民看到施工質量確實過硬，紛紛搶先要求修路，當修路施工人員修到自家門前時，還主動向施工人員遞煙端開水，態(tài)度非常熱情，參與的熱情空前高漲。
　　辨證唯物主義認為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。在建設社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)中，廣大農(nóng)民是主體和主力軍，有了廣大農(nóng)民的積極參與，黨的群眾路線在新農(nóng)村建設中必將更加豐富和充實，科學發(fā)展觀的精神實質在新農(nóng)村建設中也必將充分體現(xiàn)在以農(nóng)民為本、農(nóng)村全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的過程中。**自然村的實踐探索，給我們的啟示是：
　　1、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，必須堅持以政府主導為前提。新農(nóng)村建設既是一項涉及面廣、龐大復雜的系統(tǒng)工程，又是一個長期的、艱巨的過程，不可能一蹴而就。在現(xiàn)行條件下，光靠農(nóng)民自己動手，既難以組織又投入有限。這其中，政府必須發(fā)揮主導作用。**自然村農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，正是得益于當?shù)卣囊龑�、示范和扶持。特別是當?shù)卣度?萬元啟動資金，并采取以實物補助的運作辦法，極大地調動了農(nóng)民的參與積極性。鄉(xiāng)政府派出專門的領導力量進行指導和協(xié)調，引導農(nóng)民自發(fā)成立新農(nóng)村建設理事會，具體工作通過理事會來組織實施。這種充分整合領導力量，整合資金、資源，整合機制的做法又極大地保護了這種積極性。因此，在新農(nóng)村建設啟動伊始，必須堅持以政府主導為前提，做到政府主導和農(nóng)民主體相結合，把充分調動群眾積極性和創(chuàng)造性置于首位。
　　2、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，必須從農(nóng)民最關注的事情做起。農(nóng)民是最講求實惠的。新農(nóng)村建設只要能少花錢、多辦事、辦實事，就能得到農(nóng)民的贊同和擁護。因此，找準新農(nóng)村建設的切入點至關重要。**自然村之所以能做到農(nóng)民自愿籌資，就是因為做到了從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，沒有搞大拆大建和盲目推進，而是分清輕重緩急和易難先后，把花錢很少的“三清”（清垃圾、清淤泥、清障路）作為切入點和突破點，讓農(nóng)民自己改善自己的居住環(huán)境，以最現(xiàn)實最 ……（未完，全文共2978字，當前僅顯示1893字，請閱讀下面提示信息。收藏《自然村自發(fā)建設新農(nóng)村的調查報告》）