稅務(wù)局四位一體互動機制實踐與思考

目錄/提綱：……
一、互動機制工作取得的成效：
（一）促進了征管質(zhì)量的持續(xù)提升
（二）提高了日常工作質(zhì)量和效率
（三）改善了稅收經(jīng)濟環(huán)境
（四）提高了認識，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)
（五）抓制度，建立了長效機制
（六）抓分析，有效指導(dǎo)工作
一是通過互動機制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)發(fā)布制度
二是采取計統(tǒng)部門與綜合管理科共同分析等方式，實現(xiàn)各部門之間優(yōu)勢互補
（七）抓核查，確保工作實效
二、存在的問題：
（一）協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺
（二）信息技術(shù)運用有待增強
（三）聯(lián)動機制的各個環(huán)節(jié)仍需完善
二是納稅評估工作方法單一，缺乏廣度及深度
三是稅務(wù)稽查聯(lián)動執(zhí)行乏力
四是稅源監(jiān)控不到位
二是稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，綜合能力不強，造成稅源管理的質(zhì)量不高
（四）缺少激勵考核機制
一是稅源管理本身沒有較完善的考核辦法，量化的考核標準較少
二是四位一體互動機制的運行缺少激勵考核辦法
三、建議及對策：
（一）強化協(xié)調(diào)配合，保障互動工作順暢運轉(zhuǎn)
（二）建立聯(lián)動信息平臺、確保信息共享
（三）強化各環(huán)節(jié)職能，做實四位一體互動
一是發(fā)揮稅收分析導(dǎo)向作用
二是提高納稅評估管理水平
三是增強稅務(wù)稽查的促進作用
四是強化稅源監(jiān)控力度
（四）健全與落實考核獎懲機制，有效調(diào)動各部門參與力度
一是考核考評
二是責(zé)任追究
……
　　
　　稅務(wù)局“四位一體”互動機制工作的開展，將稅收分析、納稅評估、管理評估、稅務(wù)稽查等各個環(huán)節(jié)的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實現(xiàn)集中處理，解決稅務(wù)部門傳統(tǒng)的"金字塔型"的組織結(jié)構(gòu)，不斷推行"扁平型"的組織形式，提高了征管工作質(zhì)量和效率，加強了稅源管理，促進了稅收分析，完善了稅收工作�，F(xiàn)將實踐與思考匯報如下:
　　一、互動機制工作取得的成效：
　　（一）促進了征管質(zhì)量的持續(xù)提升。征管質(zhì)量的提升極大地促進了稅收收入。2009年我局完成增值稅61.2萬元，整體收入及增值稅單項收入均創(chuàng)新高。
　�。ǘ┨岣吡巳粘９ぷ髻|(zhì)量和效率�！八奈灰惑w”互動機制通過聯(lián)席會議對各部門的提報和反饋事項進行統(tǒng)一研究部署，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過“四位一體”工作，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門人員的工作負擔(dān)進一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。
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……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略692字，正式會員可完整閱讀）……　
行總結(jié)，
　　二、存在的問題：
　�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動機制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計等部門的協(xié)作配合。對經(jīng)濟的分析就離不開這些部門經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計時限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標失真。另一方面目前四位一體互動機制的實施只是初步實現(xiàn)了各部門的"職責(zé)"劃分，只關(guān)注四位一體互動機制下"我該干什么"，沒有形成"其他部門需要我干什么"的理念。
　�。ǘ┬畔⒓夹g(shù)運用有待增強。一是綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評估沒分析系統(tǒng)運用力度不夠，人機結(jié)合沒有實現(xiàn)，大量評估數(shù)據(jù)人工計算費時耗力。
　　（三）聯(lián)動機制的各個環(huán)節(jié)仍需完善。一是稅收分析還停留在對稅務(wù)部門內(nèi)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析上，很少_到納稅人財務(wù)狀況、經(jīng)營管理狀況的分析，對數(shù)據(jù)說明什么問題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬和部分評估人員責(zé)任意識淡薄，造成評估對象的局限性和評估稅種的單一性。三是稅務(wù)稽查聯(lián)動執(zhí)行乏力。從現(xiàn)實的互動機制運行情況看，納稅評估顯然成為了核心，相對于稅務(wù)稽查幾乎游離于機制之外。多數(shù)的評估案件在評估環(huán)節(jié)中就已化解，實際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無幾。四是稅源監(jiān)控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應(yīng)首先發(fā)現(xiàn)納稅人納稅異常現(xiàn)象，而實際是分析環(huán)節(jié)、評估環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)監(jiān)控環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問題，然后才督促稅收管理員去調(diào)查核實和整改。二是稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，綜合能力不強，造成稅源管理的質(zhì)量不高。
　　（四）缺少激勵考核機制。一是稅源管理本身沒有較完善的考核辦法，量化的考核標準較少。主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗進行主觀對比判斷，無法準確衡量稅源管理工作的優(yōu)劣，致使稅源管理工作獎罰依據(jù)不明，影響了以責(zé)任落實和責(zé)任追究的辦法促進稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。二是四位一體互動機制的運行缺少激勵考核辦法。
　　三、建議及對策：
　　四位一體互動機制是一項復(fù)雜的工程，涉及各部門、各環(huán)節(jié)的方方面面，目前應(yīng)注重稅收分析、稅源管理、納稅評估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，將各個部門、各個環(huán)節(jié)的工作積極性和能動性凝聚和釋放出來，發(fā)揮部門優(yōu)勢和整體效能，切實提高執(zhí)法質(zhì)量和管理水平。
　�。ㄒ唬⿵娀瘏f(xié)調(diào)配合，保障互動工作順暢運轉(zhuǎn)。聯(lián)動機制關(guān)鍵在"動"，特色在"聯(lián)"，各部門之間只有真正"動"起來，才能形成整體合力。應(yīng)針對工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，完善互動機制的相關(guān)制度，確保各部門的工作成果可以被其他部門共享和應(yīng)用。
　�。ǘ┙⒙�(lián)動信息平臺、確保信息共享。一是重點強化稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、查詢分析、數(shù)據(jù)發(fā)布、報表處理等功能，增加聯(lián)動綜合管理功能，為各部門提供數(shù)據(jù)處理應(yīng)用、數(shù)據(jù)提交整合發(fā)布的支撐點。二是加強四位一體互動信息平臺建設(shè)，通過信息平臺開展任務(wù)發(fā)布、結(jié)果反饋、提交管理建議、工作督查、情況通報等工作，提高工作效率。三是充分運用信息化手段，不斷擴大信息量，逐步將納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報和入庫情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，并盡可能全面地覆蓋行業(yè)經(jīng)濟信息。
　�。ㄈ⿵娀鳝h(huán)節(jié)職能，做實四位一體互動 。一是發(fā)揮稅收分析導(dǎo)向作用。通過多角度、全方位的稅收分析，及時發(fā)現(xiàn)反映稅源發(fā)展和稅收征管中存在的問題，為稅源監(jiān)控和納稅評估提供準確的線索和導(dǎo)向，提高管理效能。充分運用信息化手段，不斷擴大信息量，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報和入 ……（未完，全文共3845字，當(dāng)前僅顯示1942字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)局四位一體互動機制實踐與思考》）