非公有制企業(yè)廠務公開情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、在非公有制企業(yè)推行廠務公開的重要性和必要性
二、非公有制企業(yè)廠務公開的現(xiàn)狀及分類
一是企業(yè)主開明，日常民主管理比較規(guī)范
二是日常管理中能經(jīng)常創(chuàng)造一些新形式，并以此來吸引職工，投身民主管理
三、非公有制企業(yè)廠務公開存在的問題及原因分析
一是缺乏認識
二是缺乏管理
三是缺乏制度
四是缺乏監(jiān)督
四、幾點建議
一是建立領導_，規(guī)范工作格局
二是注重宣傳發(fā)動，提高思想認識
三是加強協(xié)調(diào)指導，務求真實有效
……
　　
　　前不久，我們對**市區(qū)非公有制企業(yè)廠務公開情況進行了調(diào)研。通過上門訪談和打電話的形式，調(diào)研了**酒業(yè)有限公司、**特種電機股份有限公司、**藥業(yè)有限公司、醫(yī)院等13戶非公有制企業(yè)。同時，到市直有關單位進行了調(diào)查核實。根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，現(xiàn)就在非公有制企業(yè)推行廠務公開談點初步認識。
　　一、在非公有制企業(yè)推行廠務公開的重要性和必要性
　　1、在非公有制企業(yè)推行廠務公開是推進基層民主政治建設的需要。20世紀80年代，_同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無例外地實行民主管理，使集中領導和民主管理結合起來�！盻同志在“七一”講話中指出：“由于我們實行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，實行經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒有改變我國工人階級的地位�！盻總書記在十七大報告中指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與民主管理，維護職工合法權益�！比I導人的科學論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國家主人翁地位，實行廠務公開、民主管理提供了理論依據(jù)。我國《勞動法》和《工會法》對非公有制企業(yè)實行廠務公開也有明確的規(guī)定，如《勞動法》第8條
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濟國家普遍實施。美國社會學家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒。“滿意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠務公開，讓職工知廠情、議廠事，才能充分地調(diào)動職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。
　　二、非公有制企業(yè)廠務公開的現(xiàn)狀及分類
　　我們調(diào)查的13戶企業(yè)，有國企改制過來的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進來的新企業(yè)，也有本地成長起來的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會組織和政府有關部門到非公有制企業(yè)推行廠務公開工作還沒有到位。這些企業(yè)既不了解廠務公開的概念，更不知道《**省廠務公開條例》從2007年10月1日起施行。不過，他們中有的已經(jīng)在無意識地從事廠務公開這項工作，只是沒有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對推行廠務公開的態(tài)度，歸納起來有以下幾種類型：
　�。�1）主動型。這類企業(yè)有8戶，行動比較超前，工作透明度比較高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主開明，日常民主管理比較規(guī)范。如江特電機公司，有一次由于質(zhì)量事故造成20萬元的損失，經(jīng)理辦公會初步?jīng)Q定對8名職工予以除名,當征求公司工會意見時，工會經(jīng)過調(diào)查分析，對經(jīng)理辦公會的決定提出了只對3名負有重大責任的職工予以除名的建議。經(jīng)理辦公會經(jīng)過慎重考慮，采納了工會的意見。在江特公司，“有困難找工會”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經(jīng)常創(chuàng)造一些新形式，并以此來吸引職工，投身民主管理。有的多年堅持“提合理化建議”有獎活動；有的企業(yè)為職工提供免費或優(yōu)惠午餐；有的經(jīng)常開展文化活動；有的在職工結婚時提供小車，派代表參加婚禮等。
　�。�2）接受型。這類企業(yè)有2戶，態(tài)度比較積極，一聽說要推行廠務公開，就覺得有必要，愿意在有關部門的指導下，貫徹上級的指示精神，并積極創(chuàng)造條件，盡快實施廠務公開。如**固久緊固件公司和**浩風電器公司已經(jīng)體驗到用家族式的經(jīng)營管理模式來維系企業(yè)，已不能適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，必須走規(guī)范化、科學化的管理軌道來加快企業(yè)發(fā)展。
　�。�3）反感型。這類企業(yè)有3戶，一聽說要求廠務公開就直接拒絕或者婉言謝絕調(diào)查。他們的共同特點是：不想公開、不愿公開、不敢公開。有的認為單位就那么點人，那么點事，公開不公開都沒多大關系；有的認為廠務公開是教工人和老板作對；有的認為職工知道得越多，就越難管理。這類企業(yè)勞資關系比較緊張。
　　三、非公有制企業(yè)廠務公開存在的問題及原因分析
　　1、廠務公開工作隨意化。突出表現(xiàn)為企業(yè)主的民主意識決定廠務公開的運作。企業(yè)主的民主意識強，公開的內(nèi)容和次數(shù)就多；企業(yè)主的民主意識弱，公開的內(nèi)容和次數(shù)就少；企業(yè)主想什么時候公開就什么時候公開，想在什么范圍公開就在什么范圍公開，人為因素起主導作用。
　　2、公開內(nèi)容缺乏規(guī)范化。從廠務公開的內(nèi)容來看，只要是明顯有利于企業(yè)增加收入，有利于企業(yè)減少成本，有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定的，企業(yè)主都想方設法公開，做得各有特色，如規(guī)章制度、職工培訓、安全生產(chǎn)、評先評優(yōu)等。對涉及職工切身利益的法律法規(guī)等內(nèi)容，企業(yè)積極性不高，或者幾乎沒有公開，如按規(guī)定企業(yè)要與員工簽定勞動合同、集體合同和工資集體協(xié)議等。從調(diào)查的情況來看，沒有一戶企業(yè)與員工簽定了工資集體協(xié)議；有的企業(yè)與相對固定的員工簽定了勞動合同，而與季節(jié)工未簽定勞動合同。再如職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五種保險以及住房公積金按規(guī)定應該全部辦理，但從這些企業(yè)來看，都只為職工辦理了部分險種或個別險種，沒有一戶企業(yè)為職工交納住房公積金。個中原因固然是多方面的，但與企業(yè)主的態(tài)度密不可分。
　　3、公開形式缺乏程序化。廠務公開的形式很多，職代會和平等協(xié)商集體合同制都是廠務公開的主要載體。從調(diào)研情況來看，大多數(shù)非公有制企業(yè)沒有建立職代會和平等協(xié)商集體合同制，職工_難以得到保證；大多數(shù)企業(yè)把一些理應由職工代表大會審議決定或表決通過的涉及職工切身利益的重大問題，僅以廠情通報會的形式告知職工，全體員工大會也只是通報會而已。
　　我們分析，上述問題的原因主要在于：
　　一是缺乏認識。首先，政府有關部門缺乏在非公有制企業(yè)推行廠務公開的認識。有的部門認為非公有制企業(yè)是私人自主經(jīng)營、自負盈虧，企業(yè)的一切活動應由企業(yè)主作主，政府部門無權也不應要求其開展廠務公開，否則會對企業(yè)發(fā)展造成消極影響。其次，有些企業(yè)主還缺乏認識。他們覺得企業(yè)只要有訂單有生產(chǎn)能賺錢就好，企業(yè)發(fā)展了，職工有收入，廠務公開是小事，不必費那么大的功夫。第三，職工缺乏主人翁意識。很多職工存在雇傭思想，認為非公有制企業(yè)都是老板說了算，“端人家的碗，服人家管”，搞廠務公開也是走 ……（未完，全文共4791字，當前僅顯示2420字，請閱讀下面提示信息。收藏《非公有制企業(yè)廠務公開情況調(diào)研報告》）