城市交通科學(xué)發(fā)展工作匯報

　　從去年以來，以大部制改革為先導(dǎo)的交通管理_改革和成品油稅費(fèi)改革相繼實施，我市交通管理、發(fā)展面臨新的形勢、任務(wù)，棗莊市交通局順勢而動、應(yīng)時而為，按照省交通廳統(tǒng)一部署，以解決交通行業(yè)當(dāng)前面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，以加快推動交通向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型為目的，創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化措施，大力實施交通標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化管理（四化管理），交通管理效能顯著提高，困擾交通科學(xué)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題得以破解，交通行業(yè)的社會滿意度和行業(yè)形象得到大幅提升，交通科學(xué)發(fā)展的能力和水平顯著增強(qiáng)。
　　一、四化管理完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)"棗莊模式"
　　"農(nóng)村公路建設(shè)，老百姓無不拍手叫好。但如不能及時有效地進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，農(nóng)民群眾勢必重走'老路'，過去的'民心工程'就會變成'民怨工程'，我們深感責(zé)任重大。"棗莊市交通局局長牛佳棠認(rèn)為�；谶@種認(rèn)識和責(zé)任感，棗莊市
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，下半年又追加投資200萬元，以加大對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)力度。
　　二、四化管理鑄就"三位一體"治超長效機(jī)制
　　棗莊市屬資源型城市，曾一度是全省超限超載的"重災(zāi)區(qū)"。早在2004年，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，棗莊市交通部門與公安等部門聯(lián)合開展集中整治交通秩序，嚴(yán)厲打擊超限超載，形成了路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，積極探索治本之策，創(chuàng)造性地實施了道路貨運(yùn)源頭管理，嚴(yán)把運(yùn)輸資質(zhì)關(guān)、貨物裝載關(guān)、車輛過磅關(guān)、車輛出場關(guān)"四個關(guān)口"，從源頭上控制超限超載，實現(xiàn)了地方政府、廠礦企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)戶和貨主的多方共贏，得到了省委、省政府和交通運(yùn)輸部的高度評價。
　　由于棗莊地處魯蘇兩省交界，過境車輛多，加之源頭管理難以完全覆蓋小型、零星貨源點(diǎn)，"屢超屢罰、屢罰屢犯"的現(xiàn)象較為突出。為了更好地達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，針對上述問題，棗莊市交通局按照集約化管理的理念，運(yùn)用信息化手段，整合交通執(zhí)法資源，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對違法車輛、從業(yè)人員、運(yùn)輸業(yè)戶實施追蹤處理。通過構(gòu)建信息化平臺，整合了交通內(nèi)部的運(yùn)政、路政、交通稽查、車輛技術(shù)、貨運(yùn)源頭等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的資源共享和快速協(xié)作。明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格隊伍管理，建立健全了黑名單、依法裁量處罰、質(zhì)量信譽(yù)考核等配套處理制度。通過實施超限車輛追蹤處理，增加了超限違章成本，使運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員充分認(rèn)識到超限運(yùn)輸?shù)暮蠊�，促使其自覺守法經(jīng)營。超限車輛追蹤處理與源頭管理、路面執(zhí)法互為補(bǔ)充，形成了"源頭管、路面查、事后追蹤處理"的"三位一體"治超長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了治超成果，使棗莊的超限超載率較好地控制在3%以下。
　　三、四化管理為交通科學(xué)發(fā)展提供不竭動力
　　交通工作社會性強(qiáng)，涉及到老百姓的切身利益，過去由于交通部門在管理、執(zhí)法工作中缺乏相對完善的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，盡管做了很多工作，但不可避免地出現(xiàn)了一些工作漏洞和管理盲區(qū)，導(dǎo)致群眾對交通工作不夠理解、認(rèn)可，甚至有抵觸和對立情緒。四化管理以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展觀的總體要求；科學(xué)發(fā)展觀在交通行業(yè)的落實，四化管理成為最直接、最有效的途徑。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施四化管理，能夠更好、更全面地解決執(zhí)政為民的問題，不斷滿足群眾對交通行業(yè)的需求，真正做到"建設(shè)、管理、服務(wù)"并重，妥善處理交通量的增長與管理的矛盾，推動傳統(tǒng)交通行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展。
　　基于上述認(rèn)識，在四化管理工作中，棗莊市交通局首先對涉及交通行業(yè)管理的法律法規(guī)、規(guī)范性文件，逐一進(jìn)行梳理，將四化管理置于依法行政之中。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定各類管理事務(wù)的作業(yè)流程，使各項工作有章可循，一切流程明晰規(guī)范，所有環(huán)節(jié)有條不紊，形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系。通過明察暗訪、跟蹤考核等多種形式，加強(qiáng)過程控制，減少管理行為的偏差和失誤，實現(xiàn)管理過程的井然有序、規(guī)范高效，從根本上解決管理"缺位"、"越位"和"不到位"的問題。對外，牢固樹立為民、利民、便民意識，在執(zhí)法過程中，本著寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，實施人性化執(zhí)法，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)裁量權(quán)，貫徹處罰與教育相結(jié)合的立法精神，切實維護(hù)人民群眾的根本利益；在管理過程中，堅持將 ……（未完，全文共2644字，當(dāng)前僅顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市交通科學(xué)發(fā)展工作匯報》）