工商局完善制度健全機制努力提升依法行政水平

目錄/提綱：……
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建行政執(zhí)法責任體系
一是調(diào)整充實了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二是建立了四級行政執(zhí)法責任體系
三是加強了法制機構(gòu)和工商所法制員隊伍建設(shè)
二、強化教育培訓(xùn)，全面推廣應(yīng)用新版行政執(zhí)法文書
一是精心部署
二是強化培訓(xùn)
三是狠抓指導(dǎo)
三、強化制度建設(shè)，促進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
一是推行了說理式處罰決定書和司法式調(diào)查終結(jié)報告制度
二是建立了行政執(zhí)法評議考核制度
三是實施了案卷巡回評展制度
四、強化法制監(jiān)督，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序
二是嚴格規(guī)范實施行政強制措施行為
三是嚴格規(guī)范_裁量權(quán)執(zhí)行標準
四是強化行政執(zhí)法動態(tài)化監(jiān)督
五是加大行政執(zhí)法全程監(jiān)督力度
……

　　____年， **市工商局深入貫徹國家總局“四個統(tǒng)一”要求，以推進“四化”建設(shè)為目標，以構(gòu)建行政執(zhí)法責任體系為主線，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，完善制度，健全機制，努力提升依法行政水平，取得了明顯成效。
　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建行政執(zhí)法責任體系
　　一是調(diào)整充實了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市局新班子組建后，及時調(diào)整了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級成立了由一把手任組長、班子成員任副組長，法制、監(jiān)察、執(zhí)法執(zhí)紀稽查和各執(zhí)法辦案機構(gòu)負責人為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全系統(tǒng)形成了一把手負總責，主管局長分工負責，各執(zhí)法辦案機構(gòu)齊抓共管的工作格局。同時由市局局長與各縣（市）區(qū)局局長，主管局長與戰(zhàn)線執(zhí)法科室負責人，各縣（市）區(qū)局與所屬內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)負責人和基層工商所長，工商所長與巡查監(jiān)管員逐級簽訂了行政執(zhí)法工作責任狀，納入目標考評體系，對行政執(zhí)法工作出現(xiàn)復(fù)議被撤銷或敗訴案件的，實行“一票否決”，取消先優(yōu)
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知，明確了新版文書的啟用時間及工作要求，并將新版文書使用情況納入行政執(zhí)法工作目標考評的內(nèi)容之一，增強全系統(tǒng)推廣應(yīng)用的積極性。二是強化培訓(xùn)。首先在各級法制機構(gòu)內(nèi)部開展集中培訓(xùn)活動，每天選取__種文書，利用一周左右的時間完成了__種文書的培訓(xùn)活動，并對涉及文號編寫的__種文書進行了統(tǒng)一規(guī)范化編寫，并以市局、縣（市）區(qū)局、工商所為例逐一示范。各縣（市）區(qū)局和各級執(zhí)法機構(gòu)普遍采取集體培訓(xùn)為主，個人自學(xué)為輔的方式，共組織各類形式的培訓(xùn)__次（其中文書培訓(xùn)_次），參訓(xùn)人員達____人次，有效推進了__號、__號令的貫徹落實。三是狠抓指導(dǎo)。結(jié)合法制工作調(diào)研，由主管局長帶隊，法制科有關(guān)人員參加，對機關(guān)基層應(yīng)用新版文書情況進行檢查指導(dǎo)。針對檢查發(fā)現(xiàn)和基層在新版文書使用過程中提出的問題，適時調(diào)整培訓(xùn)方式，開展了“____版文書學(xué)習(xí)月”活動，通過網(wǎng)上培訓(xùn)的方式每天選取一種處罰文書，將文書樣式、填寫示范、使用說明、注意事項，并將執(zhí)法人員在使用過程中遇到的問題定期進行整理，隨同文書一并下發(fā)，幫助基層迅速掌握文書的制作要領(lǐng)。同時組織了新版文書應(yīng)用階段性驗收，下發(fā)調(diào)查問卷___份，組織階段性測試_次，推動了新版文書應(yīng)用到位。
　　三、強化制度建設(shè)，促進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
　　一是推行了說理式處罰決定書和司法式調(diào)查終結(jié)報告制度。在全面推行新版行政處罰文書的同時，結(jié)合實際，制定了操作規(guī)程、示范文本和實施方案，組織了專項培訓(xùn)，于____年_月份開始全面推行了說理式處罰決定書和司法式調(diào)查終結(jié)報告制度。全年共制作說理式行政處罰決定書____份，占行政處罰案件總數(shù)的__._%。通過針對案情說理、結(jié)合“情理”說理、依據(jù)法律說理，既保障了當事人合法權(quán)益，有效化解了抵觸情緒，又增強了行政執(zhí)法透明度，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，贏得了違法當事人普遍認可。二是建立了行政執(zhí)法評議考核制度。制定了《行政執(zhí)法工作評議考核實施辦法》，明確了評議考核組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、評議考核對象、內(nèi)容、評議考核方式及評議考核結(jié)果和獎懲規(guī)定，將行政執(zhí)法工作細化成_大類__個對標考核細則，相應(yīng)設(shè)計制作了《行政執(zhí)法責任制考核檔案》，實行日�？己恕⒅攸c考核和年終考核相結(jié)合，改變了以往以單位或部門為考核對象、年終集中考核的舊模式，將績效考核落實到人。有力調(diào)動各級行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，依法行政的積極性。三是實施了案卷巡回評展制度。采取現(xiàn)場抽卷方式，在每個縣（市）區(qū)局各抽取一般程序案卷_本，案卷涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益保護類、商標侵權(quán)、虛假宣傳等八大類。實行市局法制科分散初評、交換復(fù)評，統(tǒng)一錄入、打分，查找共性問題和個性問題。在此基礎(chǔ)上，在全市系統(tǒng)進行巡回評展公示，讓執(zhí)法人員現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。同時，對各業(yè)務(wù)科室報送的審核案卷實行月評議通報制度，使各業(yè)務(wù)科室在提高案卷質(zhì)量，提升辦案質(zhì)量上警鐘長鳴，使之長效化、機制化。通過現(xiàn)場集中講解、個案點評案卷制作優(yōu)缺點和現(xiàn)場問答和每月講評分析通報，使基層執(zhí)法人員拓寬了執(zhí)法視野，提高了辦案技能和案卷制作水平。
　　四、強化法制監(jiān)督，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為
　　一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序。在嚴格落實立案公示、案件審批備案、涉嫌犯罪案件移送等制度的同時，針對基層工商所工作轉(zhuǎn)型，查辦簡易案件力度逐步加大的新情況，組織力量對行政執(zhí)法程序規(guī)定和制度進行梳理，編印了《工商所查辦簡易程序案件執(zhí)法指南》，發(fā)放至 ……（未完，全文共3552字，當前僅顯示1794字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局完善制度健全機制努力提升依法行政水平》）