從2009年反腐工作中帶來的思考

　　2009年腐敗現(xiàn)象的一大特點(diǎn)是，向兩頭發(fā)展：一方面是涉案人員級別升高、涉案金額增大、‘群蛀’現(xiàn)象嚴(yán)重，另一方面就是向基層_，向非領(lǐng)導(dǎo)干部的人員_,存在某種程度上的上下延伸的態(tài)勢。
　　權(quán)力異化的普遍性。一提到腐敗，很多人立即想到肯定是權(quán)力比較大、_比較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”干部。從今年查處的貪腐案件來看，目前最重要的趨勢是“一把手”成為貪污腐敗瀆職犯罪的重災(zāi)區(qū)。這是因?yàn)樗麄兪种杏袡?quán)，或者說有腐敗的資本�，F(xiàn)實(shí)中，也會有一些人抱怨自己想腐敗也沒有腐敗的機(jī)會。這其中恰恰暴露了一些人對權(quán)力的羨慕，或者說對腐敗的“認(rèn)同”和“默許”，甚至一些官員還競相在權(quán)力上爭奪，
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了被稱為是“改革開放后最大范圍的制度化、規(guī)�；栏锤胧保焕^2008年提出反腐敗制度體系的框架之后，2009年中央連續(xù)公布了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》等眾多反腐文件；9月18日，黨的十七屆四中全會公報(bào)對反腐敗提出明確要求；9月19日，中紀(jì)委十七屆四次全會公報(bào)提出新時(shí)期反腐敗的6項(xiàng)舉措和5項(xiàng)具體任務(wù)……縱觀中央關(guān)于制度反腐方面的創(chuàng)新之舉，可以說很完備、很完善，但是一到了基層，就是落實(shí)在材料上的多，落實(shí)在實(shí)際中的少�；蛘哒f，理想與現(xiàn)實(shí)、制度與執(zhí)行，還存在很長的路要走。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系還有待進(jìn)一步完善、深化和應(yīng)用。
　　權(quán)力監(jiān)督的疲軟性。由于權(quán)力的威力實(shí)在是太大了，導(dǎo)致在一些地方、一些單位，對權(quán)力的監(jiān)督，只能是形式大于內(nèi)容，甚至有的干脆就是擺設(shè)，失之于軟，失之于寬，失之于遲。近年來，雖然反腐成績有目共睹，但腐敗仍層出不窮。這除了同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、_快速轉(zhuǎn)型、全面對外開放、廉政文化缺失、法律制度機(jī)制不完善的中國社會大背景密切相關(guān)，還由于黨內(nèi)監(jiān)督是系統(tǒng)工程，就目前情況來說，還存在著“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督太險(xiǎn)，同級監(jiān)督太難，紀(jì)委監(jiān)督太軟，組織監(jiān)督太短，法律監(jiān)督太晚”等尷尬局面。很多干部游離于監(jiān)督之外，也便使貪腐行為有了可能和機(jī)會。但是，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。監(jiān)督雖然很難，但是一刻也不能松、不能軟。
　　制度反腐的迫切性。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系中，一個(gè)都不能少，尤其是制度創(chuàng)新、制度反腐，更不能少。只有做到制度管人，讓制度說話，而不是讓人去管人，讓人去說話，尤其是僅憑個(gè)別人“說了算”�！叭ッ裰迹绯剐闹病�。在反腐敗問題上，要加強(qiáng)教育、讓人不想腐敗；加強(qiáng)監(jiān)督、讓人不能腐敗，完善制度、讓人不敢腐敗，合理待遇、讓人不必腐敗。特別是在完善制度方面，要像_所強(qiáng)調(diào)的那樣，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。我們欣喜地看到，在制度反腐方面，中央和地方都作出了很多探索和嘗試，比如說“預(yù)防腐敗法”、“公職人員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法”、“利用權(quán)力影響罪”等一些反腐法規(guī)的醞釀和出臺，將會給腐敗分子頭上套上更嚴(yán)、更緊的“緊箍咒”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
　　中共中央總書記_在十七大報(bào)告中向全黨發(fā)出警告，“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向 ……（未完，全文共2041字，當(dāng)前僅顯示1297字，請閱讀下面提示信息。收藏《從2009年反腐工作中帶來的思考》）