關(guān)于改善城鎮(zhèn)困難_調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、困難_基本情況
（一）困難_的成因
五是重殘致貧六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、賭博、服刑等
二是企業(yè)改制問(wèn)題
（二）困難_的生活狀況
一是生活難
二是就業(yè)難
三是就醫(yī)難
四是教育難
五是住房難
二、困難_救助情況
（一）城鄉(xiāng)低�；緦�(shí)行應(yīng)保盡保
（二）建立了社會(huì)救助機(jī)制
三、困難_救助有待研究改進(jìn)的幾個(gè)問(wèn)題
（一）救助范圍有待進(jìn)一步界定
（二）救助資金有待進(jìn)一步增加
（三）救助層次有待進(jìn)一步提升
（四）互助平臺(tái)有待進(jìn)一步夯實(shí)
（五）救助對(duì)象有待進(jìn)一步規(guī)范
四、改善困難_生活狀況的措施
（一）加大臨時(shí)救助力度
（二）拓寬救助資金籌措渠道
（三）提升社會(huì)救助水平
（四）搭建社會(huì)互助平臺(tái)
（五）規(guī)范救助行為
……

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，當(dāng)前全社會(huì)對(duì)民生工作的重視程度進(jìn)一步提高，就業(yè)、上學(xué)、求醫(yī)等一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的社會(huì)民生問(wèn)題明顯緩解，改善民生的各項(xiàng)措施開(kāi)始顯現(xiàn)實(shí)效。但民生問(wèn)題是不可能一下子就能解決的，它受到一定經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)制度的制約。在具體工作中，也受到各種各樣因素的影響。現(xiàn)就陶莊鎮(zhèn)困難_的民生情況作以下調(diào)研報(bào)告。
　　一、困難_基本情況
　　陶莊鎮(zhèn)困難_，主要包括五保戶(hù)、低保對(duì)象、孤兒、特困殘疾家庭、特困優(yōu)撫對(duì)象、低保邊緣戶(hù)、大病醫(yī)療救助對(duì)象等。其中：前四類(lèi)人群已納入定期社會(huì)救助范圍。截止今年9月底，我鎮(zhèn)定期社會(huì)救助人數(shù)達(dá)到429人，約占戶(hù)籍人口總數(shù)的1.5℅。
　�。ㄒ唬├щy_的成因
　　從掌握的情況綜合來(lái)看，困難_成因主要有六種因素：（舉例）一是失業(yè)致貧；二是家庭缺乏收入來(lái)源致貧；三是大病致貧；四是年老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略630字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
居民最低生活保障制度以來(lái)，低保制度日趨完善。低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了多次調(diào)整，截止2009年10月底，全鎮(zhèn)共有低保對(duì)象298戶(hù)394人，月發(fā)低保金49110元。從2007年起，增發(fā)了物價(jià)補(bǔ)貼，今年1-9月按人發(fā)放城鎮(zhèn)410元，農(nóng)村255元。對(duì)困難人員開(kāi)展醫(yī)療救助，從2007年開(kāi)始對(duì)低保對(duì)象每人每年發(fā)放100元的門(mén)診醫(yī)療券，五保對(duì)象每人每年200元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問(wèn)題。1-9月共救助21人22次77274元，幫助因病致貧的家庭度過(guò)難關(guān)。將所有低保對(duì)象納入合作醫(yī)療保險(xiǎn)，每年幫助貧困家庭學(xué)生從學(xué)校獲得國(guó)家助學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)困難家庭子女考取大學(xué)、高中的，通過(guò)慈善救助資助特困家庭學(xué)生30多人。通過(guò)開(kāi)展“和諧愛(ài)心手牽手,回報(bào)社會(huì)獻(xiàn)真情”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)資助56名學(xué)生。每年元旦、春節(jié)期間組織開(kāi)展多種形式的慰問(wèn)及“結(jié)隊(duì)幫扶”捐助等活動(dòng)。對(duì)其他困難群眾制定了相應(yīng)的救助政策。
　�。ǘ┙⒘松鐣�(huì)救助機(jī)制
　　把健全和完善新型社會(huì)救助體系放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)關(guān)心困難群眾，努力完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型社會(huì)救助體系,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)把審核關(guān)，并定期走訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)均采取民主評(píng)議、公開(kāi)公示、集中審批申報(bào)的辦法，建立了社區(qū)（村級(jí)）民主評(píng)議小組，逐步形成了民主評(píng)議審批審查機(jī)制。
　　三、困難_救助有待研究改進(jìn)的幾個(gè)問(wèn)題
　　（一）救助范圍有待進(jìn)一步界定
　　現(xiàn)行政策往往只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)行階梯式救助的辦法，造成一些邊緣_生活困難程度反而大于低保戶(hù)，需要引起重視。國(guó)家應(yīng)在財(cái)力允許的情況下，擴(kuò)大低保范圍。
　�。ǘ┚戎Y金有待進(jìn)一步增加
　　各項(xiàng)社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)雖有所增長(zhǎng)，但伴隨群眾生活水平的提高，加上物價(jià)上漲等原因，也都迫切需要加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)。
　　（三）救助層次有待進(jìn)一步提升
　　目前實(shí)行的社會(huì)救助，主要是解決困難_的基本生存問(wèn)題，困難群眾自身造血功能不足，很難依靠個(gè)人力量脫困，社會(huì)救助層次較低。
　�。ㄋ模┗ブ脚_(tái)有待進(jìn)一步夯實(shí)
　　群眾互助平臺(tái)建設(shè)較為薄弱，慈善團(tuán)體社會(huì)影響不夠，形式比較單一，工作難以拓展，削弱了社會(huì)互助效果。
　　（五）救助對(duì)象有待進(jìn)一步規(guī)范
　　為了維護(hù)穩(wěn)定的需要而放寬低保準(zhǔn)入政策，如：老上訪(fǎng)戶(hù)纏訪(fǎng)戶(hù)、突發(fā)事件受害者，其中一部分人員嚴(yán)格講是不符合政策規(guī)定范圍的也都納入了低保，有些困難對(duì)象已脫貧，村干部為了不得罪群眾而任其領(lǐng)取低保金，導(dǎo)致社會(huì)上議論“該吃低保的吃了，不該吃低保的也吃了”，造成負(fù)面影響。
　　四、改善困難_生活狀況的措施
　　（一）加大臨時(shí)救助力度
　　圍繞社會(huì)救助的根本宗旨和目的，對(duì)現(xiàn)行救助政策邊緣_中的特困家庭，加大臨時(shí)救助力度。今年1-9月共臨時(shí)救助18500元。
　�。ǘ┩貙捑戎Y金籌措渠道
　　爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，爭(zhēng)取地方財(cái)政投入，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的社會(huì)救助資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，拓寬社會(huì)救助資金渠道。我們倡導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在自身取得收益的同時(shí)，積極回報(bào)社會(huì)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
　�。ㄈ┨嵘鐣�(huì)救助水平
　　轉(zhuǎn)變工作思路與觀(guān)念，在變輸血型救助為造血型救助方式上積極探索，在救助管理方法上不斷創(chuàng)新，在救助 ……（未完，全文共2785字，當(dāng)前僅顯示1771字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于改善城鎮(zhèn)困難_調(diào)研報(bào)告》）