社區(qū)居委會(huì)工作人員問題報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前居委會(huì)工作情況介紹
（一）職責(zé)多樣化有突破職能定位底線的勢頭
（二）日常工作與繁雜的中心工作輕重不分
（三）行政化的社區(qū)管理與復(fù)雜的社區(qū)服務(wù)難以協(xié)調(diào)
（四）上級的指令化要求與基層民主建設(shè)難以適應(yīng)
（五）固定的經(jīng)費(fèi)與擴(kuò)大的支出保障不夠
二、工作人員出現(xiàn)困惑的原因
（一）社區(qū)工作者對社區(qū)認(rèn)知度不深
（二）駐轄區(qū)單位參與共建的氛圍不濃
（三）政府與職能部門的指導(dǎo)性不強(qiáng)
（四）居民自治的有效作用發(fā)揮不力
二是居民自主管理制度不健全，一事一議、居務(wù)公開、民主評議等制度落實(shí)不到位
三是自主管理的體系不健全，管理、服務(wù)、保障隊(duì)伍不齊，對象不清，情況不明
三、對于社區(qū)居委會(huì)工作建議
（一）增強(qiáng)社區(qū)工作者的整體素質(zhì)
（二）形成有效的整體合力
（三）創(chuàng)造良好的自治環(huán)境
（四）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制
三是積極發(fā)展各種便民利民服務(wù)項(xiàng)目，使居民群眾從發(fā)展社區(qū)服務(wù)中得到便利和實(shí)惠
五是利用企業(yè)閑散資源興建公共服務(wù)設(shè)施，形成加快社區(qū)服務(wù)發(fā)展的良性機(jī)制
……

　　隨著時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對社區(qū)工作也有了新的、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，社區(qū)居民委員會(huì)原有工作格局發(fā)生了明顯的變化，從而使居委會(huì)干部在思想認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了各種困惑，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。
　　一、當(dāng)前居委會(huì)工作情況介紹
　�。ㄒ唬┞氊�(zé)多樣化有突破職能定位底線的勢頭
　　居委會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)在《居組法》中已被明確，而在現(xiàn)實(shí)工作中，居委會(huì)所扮演的角色卻使干部認(rèn)為它是在政府基層組織和基層群眾性自治組織間徘徊的一個(gè)組織。隨著“單位人”大量潛入社區(qū)，居委會(huì)職責(zé)多樣化的發(fā)展趨勢日益明顯，突破了居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)所能承受的底線。當(dāng)前工作內(nèi)容和任務(wù)的明顯增加，職能與職責(zé)變化所帶來的沖擊讓社區(qū)居委會(huì)干部感到無所適從。
　　（二）日常工作與繁雜的中心工作輕重不分
　　在實(shí)際工作中，社區(qū)居委會(huì)干部感到，與居
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略566字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的愿望，所以居民代表會(huì)議在社區(qū)普遍未建立，更談不上開展工作，居務(wù)公開也流于形式。
　�。ㄎ澹┕潭ǖ慕�(jīng)費(fèi)與擴(kuò)大的支出保障不夠
　　社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)來源渠道狹窄，主要是創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)、租賃收入和駐轄區(qū)單位的贊助。社區(qū)居委會(huì)在所管理人員、所經(jīng)手事項(xiàng)增多的情況下，政府職能部門卻沒有把“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，利隨權(quán)轉(zhuǎn)”的要求落實(shí)到社區(qū)，居委會(huì)往往干了事得不到錢，給了錢卻干不了自己的事。
　　二、工作人員出現(xiàn)困惑的原因
　　（一）社區(qū)工作者對社區(qū)認(rèn)知度不深。
　　首先，是對居民自治的理解存有偏差。當(dāng)前，社區(qū)居委會(huì)的工作對象已擴(kuò)大至單位人、下崗人員和流動(dòng)人口，駐轄區(qū)單位也參與社區(qū)共建。居委會(huì)干部則視這些“外來”人員為管理難點(diǎn)，對駐轄區(qū)單位參與社區(qū)共建也視為畏途。其次，是對社區(qū)工作整體目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清。大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)干部僅滿足于完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)，對社區(qū)下崗職工再就業(yè)、文體體育活動(dòng)、公民基本道德建設(shè)等方面的工作想得很少。三是社區(qū)居委會(huì)干部從理論上認(rèn)同居委會(huì)的自治性質(zhì)，但在實(shí)踐中卻感悟到了行政化管理的甜頭，在上級交辦任務(wù)過多時(shí)，他們在理性上要求回歸自治狀態(tài)；而當(dāng)社區(qū)事務(wù)繁雜，難點(diǎn)熱點(diǎn)問題增多時(shí)，在運(yùn)作中又要求行政干預(yù)。
　�。ǘv轄區(qū)單位參與共建的氛圍不濃
　　駐轄區(qū)單位與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系得并不緊密，參與的主要方式還緊緊局限于經(jīng)濟(jì)上的援助，人力、物力資源優(yōu)勢沒有被挖潛發(fā)揮出來。對于社區(qū)內(nèi)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題更是難以投入精力去協(xié)助解決，對社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景規(guī)劃過問太少。
　�。ㄈ┱c職能部門的指導(dǎo)性不強(qiáng)
　　在指導(dǎo)社區(qū)工作時(shí)，往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)做政府的基層組織和職能部門的“腿”，在部分工作中表現(xiàn)出越位現(xiàn)象。此外，對社區(qū)文化、體育活動(dòng)、下崗職工再就業(yè)的指導(dǎo)也缺乏力度，對社區(qū)全面發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制制定得不夠完善，在管理的重心上有些移位。
　�。ㄋ模┚用褡灾蔚挠行ё饔冒l(fā)揮不力
　　一是自主管理的組織不健全，社區(qū)成員代表大會(huì)這一決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，有的沒有成立，有的形同虛設(shè)。二是居民自主管理制度不健全，一事一議、居務(wù)公開、民主評議等制度落實(shí)不到位。三是自主管理的體系不健全，管理、服務(wù)、保障隊(duì)伍不齊，對象不清，情況不明。
　　三、對于社區(qū)居委會(huì)工作建議
　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)社區(qū)工作者的整體素質(zhì)
　　首先，是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)本領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮工作的主觀能動(dòng)性；其次，是嚴(yán)把入口關(guān)，由“行政化”選人向“社會(huì)化”選人轉(zhuǎn)變，改變當(dāng)前居委會(huì)干部年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)等方面存在的不合理現(xiàn)象；三是疏通出口，不斷完善用人制度，形成社區(qū)居委會(huì)干部能進(jìn)能出，能上能下的通道和機(jī)制。
　　（二）形成有效的整體合力
　　要把開展社區(qū)自治與轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，通過簡政放權(quán)，把部分公共權(quán)力和公共服務(wù)職能授予社區(qū)居委會(huì)，要引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)開放，形成“共駐社區(qū)，共建社區(qū)”的氛圍。
　　（三）創(chuàng)造良好的自治環(huán)境
　　社區(qū)居民委員會(huì)要依照國 ……（未完，全文共2499字，當(dāng)前僅顯示1588字，請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)居委會(huì)工作人員問題報(bào)告》）