縣信訪局工作形式分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況及信訪動(dòng)向
（一）信訪總量呈上升趨勢
（二）纏訴纏訪大量增加
（三）訪組織化傾向日趨明顯，對抗性加劇
（四）擇機(jī)上訪動(dòng)向明顯
（五）信訪形式具有一定的片面性，產(chǎn)生信訪不信法的錯(cuò)誤思想
（六）涉法案件上訪增多，求決類問題居高不下
（一）信訪主體寬
（二）涉及層面廣
（三）復(fù)訪比例高
（四）調(diào)處難度大
二、存在的主要問題及原因分析
（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識(shí)不到位
三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來
四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”,有事時(shí)想到，無事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到
（二）政策因素增加了信訪工作的難度
二是政出多門、口徑不一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿
三是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了部分群眾的切身利益
（三）群眾思想觀念上存在誤區(qū)
二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉�(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善
四是信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決
（四）個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾上訪
三、對策建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
一要變?nèi)罕娚显L為干部下訪
二要變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防
三要變單純信訪為綜合治理
（二）端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“三種機(jī)制”
一要強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”
二要強(qiáng)化“……

　　今年我縣信訪局共接待群眾來信來訪***件次,同比去年上升**%。其中：群眾來信訪***件，同比增加***件，上升***%；接待群眾個(gè)人訪***件，同比上升***%；接待群眾訪***批次，和去年同期相同。信訪局對群眾反映問題立案查處***件，占信訪總量的***%，協(xié)調(diào)處理***件，直接答復(fù)***件，占信訪總量的***%。群眾來信來訪辦理率達(dá)到***%。
　　一、基本情況及信訪動(dòng)向
　　我局從群眾反映的問題中進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我縣今年信訪工作呈現(xiàn)出以下新動(dòng)向:
　　（一）信訪總量呈上升趨勢。2007年我縣信訪局共接待群眾來信來訪***件次，同比增加***件，上升***%；2008年，我縣信訪局共接待群眾來信來訪***件次,同比上升***%，截止2009年我縣信訪工作情況來看，我縣信訪率三年連續(xù)上漲，工作情況不容樂觀。
　�。ǘ├p訴纏訪大量增加。今年，我局接待群眾纏訴纏訪***件次，同比增加***件，上升***%。群眾中主要反映農(nóng)村土地糾紛、生產(chǎn)生
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略689字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
群眾中這類上訪問題，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益糾紛、權(quán)益維護(hù)等方面。矛盾的指向與人民群眾的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)性、現(xiàn)實(shí)性比較明顯。
　　群眾信訪中呈現(xiàn)出的主要特點(diǎn)：
　�。ㄒ唬┬旁L主體寬。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民等基本信訪_，而且有征地拆遷戶、企業(yè)下崗人員、私營業(yè)主等重點(diǎn)信訪_；既有貧困戶、殘疾人、農(nóng)民工等社會(huì)弱勢_，又有離退休干部、退役士兵等特殊_。
　�。ǘ┥婕皩用鎻V。從復(fù)雜程度看，涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷加深，既有社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)矛盾，也有_矛盾、觀念矛盾，還有相互交織的復(fù)合性矛盾。從反映的內(nèi)容看，涉及群眾切身利益的企業(yè)改制、征地拆遷、社會(huì)保障、涉法涉訴、勞資糾紛、鄉(xiāng)村債務(wù)等方面引發(fā)的信訪比例較大。
　�。ㄈ⿵�(fù)訪比例高。大部分信訪群眾對反映問題的處理期望值過高，甚至有過分要求，如處理結(jié)果沒有達(dá)到自己的愿望，就認(rèn)為處理不合理，便組織_性上訪或越級上訪，給政府施加壓力；有的信訪群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為上訪次數(shù)越多、級別越高，問題就解決得越快、解決得越好，往往就同一問題多次向上級黨委、政府反映，不論問題大小，動(dòng)輒重復(fù)越級上訪。
　�。ㄋ模┱{(diào)處難度大。經(jīng)過多年不斷的努力，一些易于解決的問題已基本解決，現(xiàn)在遺留下來的大多是一些老大難問題。有些信訪問題本身情況比較復(fù)雜，加之時(shí)間跨度長，經(jīng)辦人員變故多，檔案資料不齊，甚至有的已經(jīng)遺失，給調(diào)查取證、調(diào)解處理增加了難度，很難使雙方或來訪者滿意。有些信訪問題的處理涉及到多個(gè)部門，個(gè)別部門怕承擔(dān)責(zé)任，相互推諉，應(yīng)付信訪人，調(diào)處結(jié)果不能讓群眾滿意，造成群眾上訪。
　　二、存在的主要問題及原因分析
　�。ㄒ唬﹤�(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。二是認(rèn)為上訪群眾多是“難纏人”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把行政機(jī)關(guān)與人民群眾對立起來。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”,有事時(shí)想到，無事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。
　�。ǘ┱咭蛩卦黾恿诵旁L工作的難度。一是對新政策出臺(tái)后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見不夠、準(zhǔn)備不足，造成工作被動(dòng)、威信降低、形象受損。二是政出多門、口徑不一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。三是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了部分群眾的切身利益。
　�。ㄈ┤罕娝枷胗^念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉�(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。
　　（四）個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取有效措施處理，導(dǎo)致群眾上訪。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對立。三是個(gè)別機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對群眾反映的問題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。
　　三、對策建議
　　綜攬我縣信訪工作現(xiàn)狀和上述存在的問題、難點(diǎn)，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)形勢和復(fù)雜的社會(huì)矛盾，如何做好當(dāng)前信訪工 ……（未完，全文共5512字，當(dāng)前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣信訪局工作形式分析報(bào)告》）