關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化工作匯報

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行現(xiàn)狀
一是機構(gòu)設(shè)置、人員配備與繁重的任務(wù)不相適應(yīng)
二是權(quán)責不對稱，有限的權(quán)利無限的責任，甚至沒有權(quán)利承擔無限的責任
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作長足進步
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作取得成功經(jīng)驗
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管面臨的問題
三、全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)
（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職責
（二）明確規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容
二是用目標管理形式，明確村（社區(qū)）干部為安全監(jiān)督員，居民小組長為安全信息員
二是授權(quán)檢查，對檢查出的問題及時上報相關(guān)部門處置
（三）明確安全檢查重點
……

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的_組織，是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。這個定位體現(xiàn)了政治性、微觀性、實踐性、社會性。所謂政治性：就是上為黨為國分憂，堅決貫徹黨的路線方針政策；下為百姓解難，把涉及老百姓的事做好做實。所謂微觀性：就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作整天面對具體的事、具體的人，酸甜苦麻辣燙，能不能把具體的事做好，就看工作扎不扎實，一把手的底氣足不足，這個底氣就是能力和水平。所謂實踐性：就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導工作必須吃透上情（政策）、了解下情（民意），腳踏實地抓落實。所謂社會性：就是抓好_、社會安全、社會事務(wù)、社會救助是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要職能，現(xiàn)階段必須把社會安全生產(chǎn)放在突出位置。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行現(xiàn)狀
　　隨著市場經(jīng)濟_的建立和完善，農(nóng)村各項改革的推進，經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的工作內(nèi)容、職責任務(wù)隨之發(fā)生變化。如何改進與之相適應(yīng)的工作運行機制和工作方式方法，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，有很多問題擺在基層組織面前需要研究解決。
　　1、管理方面的問題：一是機構(gòu)設(shè)置、人員配備與繁重的任務(wù)不相適應(yīng)。按照少而精建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)_組織，隨著拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、精簡機構(gòu)、減少人員等改革，“少”的問題解決了，配備精干的隊伍存在很大差距。二是權(quán)責不對稱，有限的權(quán)利無限的責任，甚至沒有權(quán)利承擔無限的責任。這是造成工作效率低的原因之一，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)法能力和水平阻
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造出典型經(jīng)驗推動全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。市中區(qū)九峰鎮(zhèn)突出完善應(yīng)急救援預(yù)案、五通橋區(qū)橋溝鎮(zhèn)抓重點_安全教育、沙灣區(qū)牛石鎮(zhèn)延伸安全生產(chǎn)“示范”創(chuàng)建活動、金口河永和鎮(zhèn)實施分級培訓模式、峨眉山市綏山鎮(zhèn)規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理、犍為縣同心鄉(xiāng)哪里有重大隱患安辦就搬到哪里辦公、井研縣王村鎮(zhèn)推行機關(guān)干部“一線工作法”、夾江縣馬村鎮(zhèn)每周開展督查常年堅持、沐川縣幸福鄉(xiāng)創(chuàng)新安全監(jiān)管理念、峨邊縣沙坪鎮(zhèn)將安全監(jiān)管延伸至村組、馬邊縣雪口山鄉(xiāng)在村和重點企業(yè)配備安全監(jiān)督員。這些經(jīng)驗有力推動安全監(jiān)管工作落實。
　�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管面臨的問題
　　1、思想上認識上的片面性：說到安全生產(chǎn)，總認為責任大、風險大、如履薄冰，坐在火山口頭上，不愿意管安全生產(chǎn)。從思想認識上講，我認為應(yīng)解決好幾個問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)該不該管安全的認識，一是經(jīng)濟社會快速發(fā)展時期，安全生產(chǎn)成為政府的一項主要工作，因為事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)_，科學發(fā)展觀核心是以人為本，以人為本的本質(zhì)是以人的生命為本，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位必須抓安全管安全。二是對責任追究的理解，出了安全生產(chǎn)事故，犧牲人的生命財產(chǎn)，追究監(jiān)管人員的失職瀆職責任這是天經(jīng)地義的，你沒有失職瀆職怎么也追究不到你的責任。三是對齊抓共管的落實，不要把壓力全部集中在自己身上，只要堅持“誰主管誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，把“一崗雙責”落實到實處，機關(guān)干部就人人有責任、個個有壓力。
　　2、“示范建設(shè)”的隨意性：①有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員未落實、兼職人員未明確；②有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所未落實，若干個部門合署辦公，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調(diào)整，因受中層機構(gòu)編制限制，安辦沒獨立設(shè)置，但安辦必須獨立設(shè)置辦公室，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到，有的把獨立的辦公室取消了；③章子、牌子未按沐川現(xiàn)場會要求落實；④辦公條件沒有達到改善，辦公室雜亂，上級檢查時這也沒有，哪也不全；⑤軟件建設(shè)不規(guī)范。
　　3、監(jiān)督管理的盲目性：①安全生產(chǎn)責任制（兩個主體、兩個負責制、一崗雙職）落實得不好，監(jiān)管工作無所適從；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的職責不明確，不知管什么怎么管；③怎樣開展安全檢查不清楚，對基礎(chǔ)設(shè)施及社會公益事業(yè)安全檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查說不出道道。
　　三、全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管由“示范”向“規(guī)范”延伸，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村組、社區(qū)延伸，這是安全監(jiān)管重基層、打基礎(chǔ)的必然要求。
　　（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職責
　　1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級政府的決策部署，監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)。2、檢查督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行主體責任。落實全員安全生產(chǎn)責任制，實行全員、全過程、全方位、全天侯的安全管理。3、檢查督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類操作規(guī)程，加強特種設(shè)備、勞動防護用品和設(shè)施的使用管理，查處糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為。4、檢查督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取安全費用，推廣運用安全科技成果，滿促生產(chǎn)裝備、治理隱患、勞動防護、應(yīng)急救援等資金需求。5、檢查督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行“三同時”，對達不到安全生產(chǎn)標準的、不具備安全生產(chǎn)條件的、不符合《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的依法停業(yè)整頓或取締關(guān)閉。6、制定應(yīng)急救援預(yù)案，加強重大危險源的監(jiān)控。做好發(fā)生事故的救助、搶險和安撫善后工作。7、統(tǒng)計上報轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)信息、配合上級政府部門對傷亡事故的調(diào)查，完成上級相關(guān)部門交辦的工作。
　�。ǘ┟鞔_規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容
　　1、建立管理體系。①成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任主任、分管安全副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副主任、政府部門負責人為成員；同時設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室，分管領(lǐng)導任辦公室主任，落實1—2名公務(wù)員專職抓安全生產(chǎn)，落實3—5名兼職人員，還可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)特點，建立若干聯(lián)組，由安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因換屆和領(lǐng)導分工調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會領(lǐng)導和成員應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。②向村組、社區(qū)延伸安全生產(chǎn)工作機構(gòu)：一是行政村設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，村民委員會主任任組長，治保主任任副組長、村民小組長為成員。二是用目標管理形式，明確村（社區(qū)）干部為安全監(jiān)督員，居民小組長為安全信息員。③建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和企業(yè)、車間、班組應(yīng)急救援體系，完善各種安全防護和應(yīng)急措施。
　　2、健全工作制度。①每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，各村、企業(yè)、部門負責人參加，學習安全生產(chǎn)的方針政策、分析安全生產(chǎn)形勢、研究解決安全生產(chǎn)重要問題。②每月組織一次安全生產(chǎn)全面檢查。③每季度開展一次隱患大排查，重點是重大危險源和危險因素。④半年開展一次專項大檢查，重點是煤礦和非煤礦山、道路和水上運輸、�；泛蜔熁ū瘛⒐娋奂瘓鏊腊踩[患的整改落實。⑤每年舉行一次安全生產(chǎn)總結(jié)表彰會。
　　3、落實安全責任。①“兩個 ……（未完，全文共4975字，當前僅顯示2513字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化工作匯報》）