加強(qiáng)社會(huì)體系建設(shè)，創(chuàng)建誠(chéng)信社會(huì)

目錄/提綱：……
一、我國(guó)現(xiàn)階段建立和完善社會(huì)征信體系的極端重要性
二、我國(guó)征信體系建設(shè)的基本狀況
三、全面建立和完善社會(huì)征信體系的基本思路
四、建設(shè)和完善社會(huì)征信體系必須加強(qiáng)法制
……

　　一、我國(guó)現(xiàn)階段建立和完善社會(huì)征信體系的極端重要性
　　建立和完善社會(huì)征信體系的基本目的，在于建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，確立誠(chéng)信觀念和誠(chéng)信道德，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它所針對(duì)的，正是我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信觀念和誠(chéng)信道德的嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)銀行系統(tǒng)由于失信行為而造成的損失每年達(dá)5855億元。就以作為一項(xiàng)善舉的助學(xué)貸款為例，僅廣東省就有64所高校的2.3萬(wàn)名困難大學(xué)生從中受益，貸款額達(dá)3億多元。但很多貸款畢業(yè)生還貸違約，違約率超過(guò)了20%，致使一些銀行不得不停止這項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，不僅嚴(yán)重破壞了自己的信用記錄，還把“苦果”留給了正在大學(xué)校園求學(xué)的貧困師弟師妹。這樣的現(xiàn)象正是我國(guó)誠(chéng)信建設(shè)嚴(yán)峻局面的一個(gè)縮影。
　　事實(shí)上，我國(guó)歷來(lái)是一個(gè)講究誠(chéng)信的國(guó)家，儒家學(xué)說(shuō)的“仁義禮智信”歷來(lái)被奉為道德經(jīng)典，“信”德自在其中。按照《說(shuō)文解字》的解釋，信者，誠(chéng)也，人言無(wú)不信者為誠(chéng)。以“信”為本，講究誠(chéng)信，反對(duì)失信，是我國(guó)社會(huì)尊崇的信條。但是，近代以來(lái)，“信”德乃至于儒家道德受到三次大的摧
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和商品買方市場(chǎng)的初步形成，銀行信用和商業(yè)信用規(guī)模都不斷擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)信用調(diào)查的市場(chǎng)需求不斷增加，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了新的民營(yíng)征信企業(yè)，外資征信和資信評(píng)級(jí)企業(yè)不斷進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)了我國(guó)征信業(yè)務(wù)的發(fā)展。第三階段是政府推動(dòng)征信業(yè)發(fā)展，2000年至今，在加入wto的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，市場(chǎng)更加開(kāi)放，居民信貸消費(fèi)增加，社會(huì)的信用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，而失信行為的不斷增加，也促使政府重視信用體系的建設(shè)和征信機(jī)構(gòu)的建立，黨的十六大報(bào)告第一次提出建立社會(huì)信用體系的戰(zhàn)略任務(wù)，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建立起來(lái)并發(fā)揮作用，個(gè)人征信試點(diǎn)也開(kāi)始進(jìn)行，并在上海取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。
　　至目前為止，中國(guó)已經(jīng)建立了四類不同的征信機(jī)構(gòu)：一是政府部門(mén)所屬、專門(mén)提供企業(yè)資信調(diào)查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；二是中資民營(yíng)的企業(yè)征信公司，主要從事企業(yè)信用調(diào)查和咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)；三是已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)征信機(jī)構(gòu)，提供企業(yè)征信服務(wù)；四是正在試點(diǎn)的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，例如上海建立的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，已經(jīng)有了100多萬(wàn)上海市民在個(gè)人征信機(jī)構(gòu)中擁有了自己的信用記錄。
　　應(yīng)當(dāng)看到的是，盡管我國(guó)征信體系的建設(shè)已經(jīng)有了上述的發(fā)展，市場(chǎng)化運(yùn)作模式也初步形成，企業(yè)征信市場(chǎng)的集中度在逐步提高，個(gè)人征信試點(diǎn)初見(jiàn)成效，中央銀行信貸咨詢系統(tǒng)建立并取得成效，但是就全國(guó)征信體系的狀況而言，這仍然是初步的發(fā)展，距離建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的整體需求，確實(shí)具有相當(dāng)大的距離。
　　三、全面建立和完善社會(huì)征信體系的基本思路
　　為了中國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須全面建立和完善社會(huì)征信體系。歸納起來(lái)，其基本思路是：
　　第一，必須全面加快建立和完善社會(huì)征信體系的建設(shè)速度。就目前我國(guó)征信業(yè)的發(fā)展而言，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)商業(yè)銀行和社會(huì)各界對(duì)征信服務(wù)業(yè)提出的迫切需求，加快企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，必須全面加快征信體系的建設(shè)，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　第二，征信機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)公共模式和民營(yíng)模式并舉，引進(jìn)外資征信機(jī)構(gòu)，形成市場(chǎng)化良性競(jìng)爭(zhēng)。在美國(guó)，發(fā)揮主導(dǎo)作用的征信機(jī)構(gòu)是民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，主要的征信業(yè)務(wù)集中在三大民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)。在歐洲，以國(guó)營(yíng)的或者公共征信機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)。中國(guó)建設(shè)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)公共模式和民營(yíng)模式并舉，同時(shí)，歡迎外資征信機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，形成征信業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)征信業(yè)的健康發(fā)展。
　　第三，以建立統(tǒng)一的銀行征信機(jī)構(gòu)為先導(dǎo)，帶動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)發(fā)展。現(xiàn)在，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)已經(jīng)建立并運(yùn)行，錄入420多萬(wàn)借款企業(yè)的信用信息，查詢用戶達(dá)到6萬(wàn)多個(gè)，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。會(huì)議認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)建立個(gè)人的信用信息登記，進(jìn)一步帶動(dòng)全國(guó)的企業(yè)和個(gè)人的征信機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，將中央銀行征信體系建設(shè)和上海市個(gè)人征信試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)，逐步形成少數(shù)擁有全國(guó)基礎(chǔ)信用信息資源的大型的綜合性征信機(jī)構(gòu)和眾多提供信用信息評(píng)估等信用增值服務(wù)的各具特色的地域性、專業(yè)性征信機(jī)構(gòu)，建立覆蓋全國(guó)的企業(yè)和個(gè)人征信體系。
　　第四，堅(jiān)持特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方針，全面開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮征信體系作用。征信機(jī)構(gòu)由于涉及到企業(yè)和私人的信用信息披露，必須堅(jiān)持特許經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)必要的審批。征信機(jī)構(gòu)不僅要開(kāi)展一般的信用信息的征集、加工、使用服務(wù)，還要進(jìn)行信用評(píng)級(jí)、評(píng)估等信用增值業(yè)務(wù)，并且要開(kāi)展專業(yè)性的、地域性的征信業(yè)務(wù)服務(wù)，形成信用信息資源整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，各具特色，充分利用各項(xiàng)資源，發(fā)揮規(guī)模效益，適 ……（未完，全文共3752字，當(dāng)前僅顯示1895字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)社會(huì)體系建設(shè)，創(chuàng)建誠(chéng)信社會(huì)》）