副市長在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，切實增強深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的責任感和使命感
（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革是保障和改善民生的內(nèi)在要求
（二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革是促進社會和諧的有力保障
（三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措
二、吃透政策，準確把握醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的精神實質(zhì)
（一）要準確理解和把握堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)這一核心理念
（二）要準確理解和把握“廣覆蓋、�；�、可持續(xù)”這一總體要求
（三）要準確理解和把握五項重點改革從基本、基礎(chǔ)和基層起步的原則
（四）要準確理解和把握加大財政投入、以投入促改革的政府衛(wèi)生投入政策
三、突出重點，全面啟動實施醫(yī)藥衛(wèi)生_改革
四、狠抓落實，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)改工作
……
副市長在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作會議上的講話

同志們：
深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，是新時期黨中央、國務(wù)院審時度勢作出的一項重大決策部署，是事關(guān)廣大群眾切身利益的重大民生工程。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對此高度重視。今年4月，國務(wù)院召開了全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作會議，對醫(yī)藥衛(wèi)生_改革進行了全面部署，并陸續(xù)印發(fā)了一系列文件。8月，省委、省政府印發(fā)了《河北省醫(yī)藥衛(wèi)生_改革近期重點實施方案（2009—2011年）》，省政府辦公廳印發(fā)了《2009年河北省醫(yī)藥衛(wèi)生_五項重點改革工作》。9月2日，省政府召開了全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作會議，這標志著我省醫(yī)藥衛(wèi)生_改革正式進入啟動實施階段。
剛才，有洪副市長傳達了省會議精神，市發(fā)改委、衛(wèi)生局、財政局、勞動和社會保障局、食品藥品監(jiān)管局的負責同志做了重點發(fā)言。會后，還要印發(fā)《滄州市2009年醫(yī)藥衛(wèi)生_改革重點工作》和《滄州市醫(yī)藥衛(wèi)生_改革2009—2011年實施方案》，請大家認真抓好落實。下面，就我市醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作講幾點意見。
一、提高認識，切實增強深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的責任感和使命感

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，公立醫(yī)院趨利性日益明顯，醫(yī)療機構(gòu)“以藥補醫(yī)”和價格虛高現(xiàn)象普遍存在等等。這不僅是一個衛(wèi)生問題，也是一個社會問題，如果處理不好，就可能影響社會和諧穩(wěn)定。解決這一問題，必須深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實保護人民群眾身體健康。

（三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。當前，我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭日趨明顯，但經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定因素仍然較多，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。擴大內(nèi)需保增長的關(guān)鍵是既要增加投資、又要刺激消費、改善民生。這次醫(yī)改是國家應對國際金融危機、擴大內(nèi)需“一攬子”計劃中的重要內(nèi)容。中央和各級政府三年內(nèi)將新增醫(yī)改投入8500億元，這不僅可以帶動醫(yī)藥衛(wèi)生及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長產(chǎn)生“直接效應”，而且也可以通過推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，加強公共衛(wèi)生服務(wù)，消除公眾對看病就醫(yī)的后顧之憂，增強城鄉(xiāng)居民的消費信心，對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展產(chǎn)生更大的“間接效應”。所以，國家醫(yī)改《意見》和《實施方案》的適時果斷推出，不僅能有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題，而且會對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

應當看到，深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大調(diào)整，一些矛盾和問題的化解需要創(chuàng)造必要條件，也需要一定時間。這就決定了改革是一個長期過程，是一個探索過程，是一項艱巨任務(wù)。各級各部門在深刻認識醫(yī)改重要性、必要性、緊迫性的同時，也必須充分認識醫(yī)改的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強責任感和使命感，堅定信心，迎難而上，扎扎實實地推進醫(yī)藥衛(wèi)生_改革。

二、吃透政策，準確把握醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的精神實質(zhì)

這次醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的總體目標是：建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。主要任務(wù)是：建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運行、投入、價格、監(jiān)管_機制，加強科技與人才、信息、法制建設(shè)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)。對醫(yī)改工作的安排分兩個階段：一是從2009年到2011年；二是從2012年到2020年。這次醫(yī)改政策文件多，內(nèi)容豐富，涵義深刻，在理念思路、制度政策上都有許多創(chuàng)新之處。對此，我們要在改革實踐中全面理解，準確把握。

（一）要準確理解和把握堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)這一核心理念。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有些是公益性的，有些是非公益性的，但面向全體居民的公共醫(yī)療衛(wèi)生是公益性的，是政府應當承擔的責任。這次醫(yī)改最突出的特點是，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。黨中央、國務(wù)院這次提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”，目的就是要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，緩解群眾反映較多的“看病難、看病貴”的問題。這一理念的創(chuàng)新符合醫(yī)療衛(wèi)生自身發(fā)展規(guī)律，符合中國的國情，符合滄州的實際。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性是貫穿整個醫(yī)改始終的主線，把握住了這一點，就把握了這次醫(yī)改的基本方向。

（二）要準確理解和把握“廣覆蓋、保基本、可持續(xù)”這一總體要求。國家提出的“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度最關(guān)鍵的是做到廣覆蓋、�；尽⒖沙掷m(xù)。“廣覆蓋”就是覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民，不分城鄉(xiāng)、地域，凡是城鄉(xiāng)居民，在享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面均有制度保障；“�；尽本褪潜Ｕ匣拘枨�，也就是說，目前提供的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還只能是低水平的，甚至部分項目還需要適當個人自付；“可持續(xù)”就是要與發(fā)展的階段相適應。這一總體要求破除了長期存在的制度藩籬，是建設(shè)中國特色社會主義的一項重大制度創(chuàng)新。我們應充分考慮財政和群眾的承受能力，既要在范圍上做到人人享有，又要在服務(wù)水平上縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同_之間的差距，更要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高保障和服務(wù)水平。

（三）要準確理解和把握五項重點改革從基本、基礎(chǔ)和基層起步的原則。為使改革盡快取得實效，國 ……（未完，全文共6335字，當前僅顯示2225字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作會議上的講話》）