關(guān)于開展安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法檢查考評工作的通知

　　各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
　　為認真貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》，進一步加強和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，夯實安全監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，市安監(jiān)局決定在全省安全監(jiān)管系統(tǒng)開展行政執(zhí)法檢查考評工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　檢查考評工作由市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)局具體組織實施。原則上由分管法制工作的副局長帶隊，法制、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人組成檢查考評組，代表市局對相關(guān)縣市區(qū)局進行考評，有關(guān)分工詳見《安全監(jiān)管行政執(zhí)法檢查考評安排表》(附件1)。
　　二、考評對象及目的
　　檢查考評縣(市、區(qū))安全監(jiān)督管理部門貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;總結(jié)交流安全監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗，查找和解決存在的主要問題，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法水平。
　　三、考評內(nèi)容
　　重點檢查和考評2009年1月以來各市(州)、縣
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關(guān)的、準(zhǔn)確的，不應(yīng)遺漏能證明違法事實的要點;行政執(zhí)法通知書、行政處罰決定書等方面的執(zhí)法文書應(yīng)按照《民事訴訟法》規(guī)定的六種送達方式送達當(dāng)事人;行政處罰聽證程序是否符合法律的程序規(guī)定;給予行政罰款處罰、沒收財物是否有合法票據(jù)及物品清單，是否違反一事不再罰原則和罰繳分離、收支兩條線制度。
　�、谛姓S可案卷程序的評查重點：對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不全、不符合法定形式的，是否當(dāng)場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并向申請人出具行政許可申請補正通知書;依法受理的行政許可申請，是否向許可申請人出具了加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的通知書;依法不予受理行政申請，是否說明理由，在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書;除當(dāng)場作出許可決定外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進行核查并制作現(xiàn)場勘驗筆錄;依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的許可事項，是否按照法定程序舉行聽證;對被許可人依法實施定期檢驗或注冊等監(jiān)督檢查，是否有記錄;涉及招標(biāo)、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項是否適用了行政許可的特別規(guī)定;行政許可是否按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，并有合法票據(jù);法律文書是否按規(guī)定期限送達。
　　3、行政執(zhí)法實體的合法性。
　　①行政處理決定認定法律事實清楚、證據(jù)確鑿、合法有效。在行政執(zhí)法案卷評查中應(yīng)著重對證據(jù)收集的程序、手段是否合法、是否合乎時效重點檢查。
　　②適用法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件準(zhǔn)確。行政執(zhí)法案卷評查主要檢查以下幾方面的內(nèi)容;該法律事實是否對應(yīng)行政處理決定適用的該法律;適用的該法律是否符合法制同一原則，沒有與上位法沖突;適用的法律是否到條、款、項、目;適用的該法律是否合法有效，即有沒有被撤銷、廢止或修改。
　�、厶幚斫Y(jié)果公正合理。行政執(zhí)法合理性評查應(yīng)著重把握好以下幾點：法律、法規(guī)、規(guī)章是否規(guī)定可以_裁量;執(zhí)法主體是否有_裁量權(quán);_裁量是否在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍之內(nèi)，并與違法情節(jié)、后果相吻合。
　　4、評查要求
　�、偬岣哒J識，高度重視。案卷評查是貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的實際步驟，是行政機關(guān)內(nèi)部的事后監(jiān)督機制，對規(guī)范執(zhí)法行為有重要意義。各縣(市、區(qū))要精心組織，周密安排，確保本次評查工作順利進行，取得良好效果。
　　②各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要通過這次行政執(zhí)法案卷評查，認真查找不足，逐條進行梳理，并針對存在問題，采取有力措施整改，務(wù)求實效。
　　③各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要在此次評查基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，建立各自的案卷評查制度。我局也將對此次檢查結(jié)果予以通報。
　　四、考評時間
　　檢查考評工作原則上在2009年10月底前結(jié)束。具體時間由各考評組自行商定，并告知市安監(jiān)局法制培訓(xùn)科備案。
　　五、考評程序
　　(一)聽取匯報�？荚u組聽取被考評單位的工作匯報。
　　(二)查閱資料。按照考評內(nèi)容查閱相關(guān)的文件資料和執(zhí)法案卷，嚴格按照考評標(biāo)準(zhǔn)進行打分，填寫《安全監(jiān)管行政執(zhí)法考核評分表》。
　　(三)現(xiàn)場檢查。考評組要深入被考評安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、生產(chǎn)經(jīng)營單位，檢查、了解開展安全監(jiān)管行政執(zhí)法工 ……（未完，全文共2661字，當(dāng)前僅顯示1692字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法檢查考評工作的通知》）