近年來,中心城區(qū)總讓人“堵”得慌——交通堵,在上下班時的交叉路口、節(jié)假日內(nèi)的中心地段,交通經(jīng)常被堵塞;就學(xué)堵,學(xué)校上下學(xué)人流如潮,城區(qū)交通每天都要“潰壩”;看病堵,上市人民醫(yī)院住院部要侯半天電梯,等等。對于**這類的中等城市來說,極不正常。為此,我們進行了一次深入
調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況及對策建議
匯報如下:
一、現(xiàn)狀:因“缺”生“堵”
據(jù)統(tǒng)計,目前中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口39.6萬人(戶籍登記口徑為27萬人),建成區(qū)面積51.9平方公里(包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)),城市人口密度為0.76萬人/平方公里。按照國家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn),城市人口密度在1萬人/平方公里以內(nèi)均適宜居住。**不但不該導(dǎo)致?lián)頂D,還應(yīng)非常適宜人居。深究其因,**屬于因“缺”生“堵”。從城市功能來看,主要表現(xiàn)為“三缺”:
一缺市政基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)主、次干道總體分布合理,主干道總長
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,難以滿足綜合教育、對外宣傳、文化展覽和休閑娛樂的需求。
三缺醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。城區(qū)各類醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)54個,醫(yī)院床位3025床,相當(dāng)于7.6床/千人,剛好達到城市現(xiàn)狀人口的需求水平。醫(yī)療機構(gòu)用地20.74公頃,人均不足0.6 m2,只相當(dāng)于人均標(biāo)準(zhǔn)(0.7-0.9m2,)的67%。7所綜合性醫(yī)院有半數(shù)以上分布在老城區(qū),空間布局極不均衡,而在未來幾年內(nèi),城市人口將大量移居新區(qū),勢必導(dǎo)致“遷徙式”看病就醫(yī),難于滿足人們的健康需求。
以上僅為當(dāng)前狀況,如果城市增至50萬人口,情況更為糟糕。
二、發(fā)展:“!敝写妗皺C”
2009年,在國際金融危機的影響下,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面近期內(nèi)難以根本改變,買者觀望、賣者滯銷,房市走勢必將繼續(xù)低迷,依靠招商引資建城、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)增收基本沒有可能。然而,國家拉動內(nèi)需的強硬舉措、積極的
財政政策、適度寬松的貨幣政策等,不啻為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市整體功能、穩(wěn)定建筑行業(yè)增收的絕好機遇。主要表現(xiàn)為“三最”:
一是立項最易。中央采取擴大投資需求的方式,來拉動經(jīng)濟增長,將進一步加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目的扶持力度,并計劃在2010年底前投資4萬億元支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境等社會公共事業(yè)建設(shè),取消對商業(yè)
銀行的信貸規(guī)模限制等,創(chuàng)造了寬松的城市建設(shè)融資環(huán)境。比如:省財政今年將安排6000萬元,支持城市義務(wù)教育“大班改小班”。在這種條件下,如果我們政策方向把得準(zhǔn)、項目申報行動快,極易得到上級支持。
二是需求最急。加快城市道路、醫(yī)院、學(xué)校和博物館、文化中心等設(shè)施建設(shè),是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要,也是實施人口倍增計劃的配套舉措,更是創(chuàng)建宜居城市的關(guān)鍵所在。如果將醫(yī)院、學(xué)校等建成地標(biāo)性建筑,將道路、橋梁等建成景觀化設(shè)施,能夠大大改善片區(qū)環(huán)境,聚旺城市人氣和商氣。
三是時機最佳。一方面,目前鋼材價格每噸約3800元,同比下降30%;水泥每噸約300元,同比下降11.8%,其他建筑材料也都相應(yīng)下降,外出打工人員逐步回流等等,無論是建材成本、用工成本,還是勞力支持,都十分有利于建設(shè)大規(guī)模的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項目。另一方面,隨著投資隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷,商住樓的投資風(fēng)險大增,而道路、橋梁、醫(yī)院、學(xué)校等城市設(shè)施的投資回報過硬,風(fēng)險相對較小,越來越得到民間投資者青睞。
三、對策:順“勢”求“為”
今年乃至今后一段時期內(nèi),我市經(jīng)濟發(fā)展形勢基本明朗。面臨新形勢,面對新要求,我們必須圍繞“宜居”搞城建,立足“趕超”興產(chǎn)業(yè),順勢而謀,奮力而為,切實做到“三抓”:
一抓項目調(diào)研和儲備。由政府牽頭,組織城市建設(shè)、國土資源、文教衛(wèi)生等相關(guān)部門,統(tǒng)一對城市設(shè)施情況開展調(diào)研,詳細(xì)摸清家底,全面掌握情況,并對照城市總體規(guī)劃和宜居城市創(chuàng)建的要求,分析論證到底什么不足、什么暫缺,先建什么、后補什么,建立起完備的城市功能設(shè)施項目儲備庫,避免盲目建設(shè)。
二抓項目包裝和公關(guān)。緊密對接國家擴大內(nèi)需的政策傾向,用足用活適度寬松的貨幣政策,堅持查漏補缺,按照輕重 ……(未完,全文共2618字,當(dāng)前僅顯示1664字,請閱讀下面提示信息。
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