如何在創(chuàng)新中規(guī)范基層工商黨建工作

目錄/提綱：……
一、在創(chuàng)新中規(guī)范基層黨建工作的背景
一是屬地黨委布置黨建任務(wù)缺乏針對性
二是隊(duì)伍管理缺乏組織手段
三是工商部門對黨員入口無決定權(quán)
二、在創(chuàng)新中規(guī)范基層黨建工作的探索
一是組織基礎(chǔ)
二是工作基礎(chǔ)
三是環(huán)境基礎(chǔ)
三、在創(chuàng)新中進(jìn)一步規(guī)范基層黨建工作的構(gòu)想
一是要健全基層黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
二是要明確基層黨委工作目標(biāo)
一是準(zhǔn)確把握條與塊的關(guān)系
二是準(zhǔn)確把握主角與主力的關(guān)系
三是準(zhǔn)確把握規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系
一是支部書記半年一次述職制度
二是黨員思想動(dòng)態(tài)分析制度
三是黨建工作與職能工作“四同”工作制度
一是要妥善解決機(jī)關(guān)黨建工作與基層分局黨建工作銜接不緊的問題
二是要妥善解決條上黨建工作與塊上黨建工作多頭管理的問題
三是要妥善解決黨建工作重視不夠的問題
……

　　黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出：要“按照便于黨員參加活動(dòng)，探索完善基層黨組織的設(shè)置形式”，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。近年來， **市**工商局著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極探索基層黨建工作新機(jī)制，在全省率先成立了縣級工商局黨委，形成了“條塊結(jié)合，聯(lián)手共建”的基層黨建工作新格局，為實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)履職提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
　　一、在創(chuàng)新中規(guī)范基層黨建工作的背景
　　工商部門自____年垂直管理以來，基層分局（所）的黨政工作實(shí)行的是“行政垂直、黨建不垂直”的“二元化”模式。該局原黨組織建設(shè)分為兩大體系，機(jī)關(guān)設(shè)立黨總支，下設(shè)三個(gè)支部，隸屬**市級機(jī)關(guān)黨工委；基層__個(gè)分局設(shè)立__個(gè)黨支部，分別隸屬__個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)。分局黨支部書記由支部選舉后報(bào)屬地鎮(zhèn)（區(qū)）黨委任命。分局行政工作歸屬于局黨組領(lǐng)導(dǎo)，班子成員的行政職務(wù)由黨組任命。這種模式，對于加強(qiáng)工商部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的聯(lián)系溝通，促進(jìn)工作開展起到了積極作用。但其局限性、
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的發(fā)揮，不利于基層黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。
　　_.屬地黨委與局黨組布置工作形成交叉。局黨組從加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的角度出發(fā)，強(qiáng)化了對基層分局（所）黨建工作的具體指導(dǎo)，但由此又產(chǎn)生了與鎮(zhèn)（區(qū)）黨委“任務(wù)雙布置、工作雙指導(dǎo)”的情況。比如，在今年深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，基層分局（所）黨員不僅要參加屬地黨委組織的學(xué)習(xí)，還要參加由本局組織的活動(dòng)；不僅要將學(xué)習(xí)材料報(bào)屬地黨委，還要同時(shí)報(bào)送局黨組。而且，不少活動(dòng)在時(shí)間安排上也存在沖突，讓基層分局（所）無所適從，增加了基層的工作量，影響了黨建活動(dòng)的實(shí)際效果和工作效率。
　　二、在創(chuàng)新中規(guī)范基層黨建工作的探索
　　_總書記強(qiáng)調(diào)“要找準(zhǔn)基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)基層黨組織更好地確立工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方式、工作機(jī)制”。針對行政黨建“二元化”運(yùn)行模式出現(xiàn)的問題，局黨組以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升基層分局黨建工作水平和增強(qiáng)黨的先進(jìn)性為主線，以建設(shè)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面履職盡責(zé)的戰(zhàn)斗堡壘”為目標(biāo)，積極研究實(shí)踐建立加強(qiáng)工商系統(tǒng)基層黨建工作新的組織形式，主要經(jīng)歷了“行政垂直，黨建不垂直”、“行政垂直，黨建半垂直”、“行政黨建雙垂直”三個(gè)階段，其間進(jìn)行了兩次變革。
　　第一次變革：建立條塊共建工作模式的實(shí)踐。____年，根據(jù)上級局黨組的要求，該局結(jié)合工作實(shí)際，與**市委組織部共同下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新條塊共建工作機(jī)制，提升基層黨建工作水平的實(shí)施意見》，建立了《黨員發(fā)展工作制度》、《黨建掛鉤聯(lián)系制度》、《黨建雙重考核雙向報(bào)告制度》等日常工作制度，加強(qiáng)了條塊黨組織雙掛鉤聯(lián)系、黨建業(yè)務(wù)雙聯(lián)動(dòng)考核、黨建監(jiān)管雙責(zé)任互通和黨建工作雙重報(bào)告等方面的工作，構(gòu)建了工商系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合的新型模式。實(shí)行這種模式，使得基層黨建工作的責(zé)任內(nèi)容要求更為明確具體，為職能工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但基層黨建工作的主要矛盾仍未得到實(shí)質(zhì)性解決。
　　第二次變革：新建**工商局基層黨委。這種實(shí)踐，一方面是建立在認(rèn)真總結(jié)第一次變革的得與失，深入研究解決“行政垂直，黨建半垂直”工作模式運(yùn)行過程中存在的矛盾和問題的基礎(chǔ)上的；另一方面，也具備了三個(gè)不可或缺的重要條件。一是組織基礎(chǔ)。該局基層分局共有黨員___名，符合建立基層黨委的基本條件。二是工作基礎(chǔ)。近年來，該局在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，主動(dòng)融入大局、圍繞中心、履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建放心消費(fèi)城市、支持新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“六城同創(chuàng)”、服務(wù)沿江**發(fā)等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了驕人的業(yè)績，連續(xù)三年位列市級機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核條管部門第一名，局機(jī)關(guān)黨總支連續(xù)四年獲得“**市先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號，先后獲得省、市“先進(jìn)工商局”，**市“人民滿意機(jī)關(guān)”、“行政服務(wù)紅旗單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)，得到了人民群眾的充分肯定，贏得了地方黨委、政府的高度信任。三是環(huán)境基礎(chǔ)。**市委組織部門重視、支持工商局基層黨建機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，積極提供了具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市委、鎮(zhèn)（區(qū)）黨委給予了充分的理解關(guān)心，**市政府副市長、**市委書記陳惠娟明確表示要一如既往地大力支持工商行政管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對工商部門黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力為工商部門強(qiáng)化監(jiān)管、依法行政、搞好服務(wù)、履行職能創(chuàng)造有利條件。此外，該局多個(gè)基層支部多次被地方黨委評為“先進(jìn)黨支部”，多名黨員獲得“優(yōu)秀黨員”的殊榮，給成立局基層黨委營造了良好的環(huán)境。
　　在**市委、市政府的關(guān)心支持下， ____ ……（未完，全文共5378字，當(dāng)前僅顯示1888字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何在創(chuàng)新中規(guī)范基層工商黨建工作》）