鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況調(diào)查

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本情況
二、存在的問題
三、對策措施及建議
一是要切實加強財源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要研究制定財源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，狠抓落實
二是要大力發(fā)展科技興煙，把烤煙產(chǎn)業(yè)做大做強
一是在財源建設(shè)上要加大投入
二是在財力上要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度
二是要做到依法征稅，鞏固農(nóng)村稅費改革成果
三是要搞好協(xié)稅護(hù)稅工作
二是要進(jìn)一步完善財務(wù)規(guī)章制度
三是要嚴(yán)格控制計劃外支出
四是要建立責(zé)任追究制度
……

　　最近，根據(jù)省、市企調(diào)隊的要求，我們對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況進(jìn)行了一次調(diào)查�？傮w情況是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行比較困難。收入渠道不多，總量不大，赤字負(fù)債沉重，一時難以消化，必須加大財源建設(shè)，努力增收節(jié)支，逐步擺脫財政困境。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本情況
　�、爆F(xiàn)行縣鄉(xiāng)財政_。年以來，縣鄉(xiāng)財政實行“核定基數(shù)，超收分成，短收自負(fù)，收支掛鉤，自求平衡”的管理_。縣財政核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳縣財政的收入基數(shù)，超過上繳部分，實行此例分成；支出由縣財政按統(tǒng)一規(guī)定的負(fù)擔(dān)范圍和標(biāo)準(zhǔn)核定下?lián)�。具體情況是：收入方面，農(nóng)業(yè)稅作為縣財政的固定收入，全額上解縣財政；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實行基數(shù)上解，超收分成；契稅、耕地占用稅、其它收入作為鄉(xiāng)級財政收入，收入上解，全額返回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國稅、地稅收入作為縣級收入，未納入鄉(xiāng)財政管理。在這種收
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革轉(zhuǎn)移支付萬元。減去鄉(xiāng)級預(yù)算支出萬元，收支兩抵，當(dāng)年預(yù)算赤字萬元，加上預(yù)算外支出（如差額人員工資、接待費等）萬元。收支矛盾十分突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，只能舉債運轉(zhuǎn)，“寅吃卯年”挪用專項資金的現(xiàn)象較為普遍。
　�、池斦�(fù)債多，包袱沉重。截止****年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政累計赤字負(fù)債達(dá)萬元。巨額赤字負(fù)債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作造成了嚴(yán)重影響。一是干部職工的墊款一時無法兌現(xiàn)，工作積極性受到影響；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常被債權(quán)人糾纏討債，無法正常工作；三是學(xué)校欠款難以支付，常有基建老板上門追討，有的學(xué)校甚至連學(xué)校都被強行封鎖，教學(xué)無法正常開展；四是經(jīng)費緊缺引發(fā)了各類社會矛盾，社會公益事業(yè)投入嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
　�、炊愂照鞴茈y，短收嚴(yán)重。由于納稅人納稅意識差，難管村、“釘子戶”等多種因素，征收難度加大，成本增高。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年有—的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌無法正常征收，全縣累計有幾千萬元，該收的收不上，該上繳或列支的又不能少，出現(xiàn)墊稅和拖欠、借款辦事業(yè)的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政陷入困境。
　�、涤袃斮Y金回收困難，加重了財政負(fù)擔(dān)。截止****年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政借出有償資金多萬元未記入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)內(nèi)，這些資金都是向上級財政部門借入的，由鄉(xiāng)財政承借承還的，目前這些資金均已到期或逾期，但回收困難。****年收回的有償資金萬元，****年收回的不足萬元，時間越往后移，回收難度更大。初步測算，有近萬元是無法收回的呆帳、壞帳。這無疑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一大隱患，最終債權(quán)變成了債務(wù)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的又一隱性負(fù)債。
　　三、對策措施及建議
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基層的一級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題，是關(guān)系到黨的基層_建設(shè)，關(guān)系到黨和國家方針、政策在農(nóng)村貫徹落實，關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村_的大問題。按照“三個代表”重要思想和黨的十六大“全面建設(shè)小康社會”的要求，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難已迫在眉睫。
　�、边M(jìn)一步加強財源建設(shè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟(jì)實力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強財源建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本途徑。培植財源要把財稅增長與農(nóng)民增收相結(jié)合。一是要切實加強財源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要研究制定財源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，狠抓落實。二是要大力發(fā)展科技興煙，把烤煙產(chǎn)業(yè)做大做強�？緹熓俏铱h農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個主導(dǎo)方向，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長的支柱產(chǎn)業(yè)。我縣種植烤煙，迄今已有多年的歷史，特別是近幾年來，縣委、縣政府大力推行科技興煙，為烤煙產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。加之與將軍集團(tuán)等大煙廠建立了比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，具有了較好的外銷市場環(huán)境。三是要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其升級，通過大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　�、布哟髮︵l(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付的扶持力度，增強鄉(xiāng)財政的活力。
　　農(nóng)村稅費改革后，收入的范圍縮小了，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的扶持力度十分重要。一是在財源建設(shè)上要加大投入。緊緊抓住進(jìn)入 ……（未完，全文共3044字，當(dāng)前僅顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況調(diào)查》）