司法局鎮(zhèn)村綜合改革后基層司法所運(yùn)行狀況調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
（二）隊(duì)伍建設(shè)情況
（三）資產(chǎn)裝備情況
（四）職能發(fā)揮情況
二、存在的問題和困難
（一）缺乏政法專編，專業(yè)人才不足
（二）工作缺乏有力抓手，職能作用發(fā)揮不暢
（三）、工作裝備缺乏，影響工作開展
三、新形勢下加強(qiáng)基層司法所工作的建議
一是落實(shí)機(jī)構(gòu)編制
二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
三是加強(qiáng)裝備支持
四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)
五是加大典型培育表彰力度
……
*** 司 法 局 鎮(zhèn)村綜合改革后基層司法所運(yùn)行狀況調(diào)查報(bào)告

尊敬的*廳長，各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照省廳“聚力司法所，強(qiáng)基促和諧”專項(xiàng)活動要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
***共有11個(gè)鎮(zhèn)，**個(gè)行政村，**個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝?**萬人。
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。鎮(zhèn)村綜合改革啟動后，我局按照縣委縣政府要求，將各司法所所長全部保留在局機(jī)關(guān)，用于補(bǔ)充新成立的社區(qū)矯正中心（執(zhí)法大隊(duì)）和調(diào)解中心工作力量，局機(jī)關(guān)編制由原來的27名增加到42名�；鶎铀痉ㄋ鶠楦麈�(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行鎮(zhèn)管理為主、司法局管理為輔，在鎮(zhèn)社會治理辦加掛司法所牌子，實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”的運(yùn)行模式，人財(cái)物均隸屬各鎮(zhèn)管理，與縣司法局為上下級業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。原基層司法所
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留了司法所原有辦公場所、保留了外觀標(biāo)識、設(shè)置了專門的調(diào)解室。
（四）職能發(fā)揮情況。在局點(diǎn)面一體工作法的推動下，目前各鎮(zhèn)司法所職能作用正常發(fā)揮，縣局統(tǒng)一為各鎮(zhèn)司法所刻制了印章、制作了標(biāo)牌，補(bǔ)充配備了電腦等辦公設(shè)施，規(guī)范了司法所工作制度，夯實(shí)了司法所工作責(zé)任。司法所公用經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌，為打開工作局面，我們將省廳下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金全部撥給司法所，基本保證了司法所工作運(yùn)轉(zhuǎn)，制定下發(fā)了《基層司法所裝備經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定（試行）》，確保資金主要用于司法行政業(yè)務(wù)工作。
二、存在的問題和困難
（一）缺乏政法專編，專業(yè)人才不足。按照制度設(shè)置和有關(guān)規(guī)定，基層司法所為行政崗位，司法助理員應(yīng)為公務(wù)員身份，但各鎮(zhèn)公務(wù)員身份人員十分有限，司法助理員只是一名鎮(zhèn)干部，鎮(zhèn)政府只能在現(xiàn)有人員中調(diào)配人力。改革后，雖然我縣司法所人員及編制有所擴(kuò)充，力量得到加強(qiáng)，但有的是事業(yè)單位編制，有的是臨聘人員，存在身份認(rèn)同和崗位津貼難以落實(shí)的問題。同時(shí)，全縣11個(gè)司法所32名工作人員僅有9名為法律專業(yè)，專業(yè)人才十分缺乏。
（二）工作缺乏有力抓手，職能作用發(fā)揮不暢。目前，司法所由于人員思想不穩(wěn)定、崗位不穩(wěn)定、一崗多責(zé)，司法所承擔(dān)的九大工作職能逐步有向邊緣化和削弱化的方向發(fā)展，處于一種夾縫中生存的局面，工作開展受到很大制約。部分基層司法所工作人員存在“誰給發(fā)工資，就為誰干事”的思想，對縣司法局安排的工作配合不夠，主動性不強(qiáng)，能推就推、能拖就拖。司法所是各鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，縣司法局在日常管理、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排等方面無法進(jìn)行深入接觸和對接，無力掌控，使得業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)十分被動，基層司法行政工作最終怎么干還是鎮(zhèn)上說了算。司法所也以完成鎮(zhèn)中心工作為首要職責(zé)，嚴(yán)重影響了基層司法所職能發(fā)揮，特別是社區(qū)矯正執(zhí)法，執(zhí)法力量參差不齊，表面上有人有崗，實(shí)際上專人不能專用，法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)很大�；鶎铀痉ㄋ�(fù)責(zé)的社區(qū)矯正工作一旦出了問題，縣局相應(yīng)也要承擔(dān)責(zé)任，卻缺乏有效的監(jiān)督管理手段和工作推進(jìn)抓手。
（三）、工作裝備缺乏，影響工作開展。調(diào)研中，很多司法所同志反映需要執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、服裝等必要的執(zhí)法設(shè)備，在開展社區(qū)矯正等執(zhí)法工作時(shí)作缺乏威嚴(yán)感與儀式感，影響工作效能提升。
三、新形勢下加強(qiáng)基層司法所工作的建議
一是落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。落實(shí)基層司法所政法專編，明確人員專門負(fù)責(zé)司法行政工作，對選調(diào)人員年齡、學(xué)歷等提出要求，人員保持相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能擠占、挪用和隨意調(diào)整，以達(dá)到穩(wěn)住人員、穩(wěn)住人心的目的。
二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加大對司法所工作經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付，協(xié)調(diào)省財(cái)政部門發(fā)文明確司法助理員津貼，司法所經(jīng)費(fèi)和司法助理員津貼直接撥付到縣司法局，由縣司法局考核發(fā)放，敦 ……（未完，全文共2245字，當(dāng)前僅顯示1427字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法局鎮(zhèn)村綜合改革后基層司法所運(yùn)行狀況調(diào)查報(bào)告》）