基層地稅系統(tǒng)扶持“三農(nóng)”涵養(yǎng)稅源的思考

目錄/提綱：……
一、加大扶持“三農(nóng)”力度，是地稅系統(tǒng)義不容辭的職責(zé)
二、近年來在基層農(nóng)村糧食生產(chǎn)中存在的主要問題
（一）、糧食價格存在的“谷賤傷農(nóng)”問題長期存在
（二）、_形式的資金占用問題
三、扶持“三農(nóng)”及糧食生產(chǎn)的對策
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　　基層地稅系統(tǒng)扶持“三農(nóng)”涵養(yǎng)稅源的思考
　　在中共中央今年一號文件惠農(nóng)政策的指引下，廣大農(nóng)民群眾已從糧食直補中得到了實惠，種糧的積極性進一步提高。當前，關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民是保證中國的糧食安全、保持全國穩(wěn)定的頭等重要問題，也是我們地稅系統(tǒng)面臨的重要任務(wù)。但是，我們應(yīng)清醒的看到，當前，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，農(nóng)村發(fā)展的后勁尚有不足，農(nóng)民的總體收入水平仍然比較低下。在支持“三農(nóng)”問題上，還存在許多亟待解決的難題，需要各級、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。我們地稅系統(tǒng)如何利用稅收的杠桿，大力支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，支持廣大農(nóng)民進一步脫貧致富，是當前擺在地稅干部面前的一個嶄新的課題。
　　一、加大扶持“三農(nóng)”力度，是地稅系統(tǒng)義不容辭的職責(zé)
　　早在改革開放之初，黨的
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元，增長三倍以上。而糧食價格則不增反降。在糧食價格不能表現(xiàn)價值的市場作用下，糧農(nóng)不肯對土地作較多的投入，更不肯對農(nóng)田設(shè)施基本建設(shè)作長期投資Ｋ撬擔爸值夭蛔�，衷捰嵡皮填”，季b閿詿虻憧諏�。农民窂某近年绤舱尭食产区的部分地块臭溨了“卫生替|保ú簧先魏畏柿希┖汀巴焓鍘保ú喚剿糠峙┗Ф愿刂恢植謊�，造迟p戀贗嘶�、水土留|В踔臉魷至爍霰鴰┚獺⒘繼锘奈叩南窒�。諒T┪侍�，不能不引弃_頤嵌粵甘嘲踩侍獾木韜蛻釧肌
　　（二）、_形式的資金占用問題。家庭生產(chǎn)責(zé)任制的實行，給中國農(nóng)業(yè)帶來強大的活力。但是，千家萬戶對農(nóng)機具“小而全”的重復(fù)購置，存在著不少問題。一是資金分散使用，難以發(fā)揮大量資金的整體效益；據(jù)調(diào)查，目前平均每戶購買農(nóng)機具的費用在元以上。二是家用小型農(nóng)機具的利用率較低，農(nóng)機動力機械的利用率平均在左右，而配套機械的利用率權(quán)為，表面上是農(nóng)機的閑置，實際上是資金的閑置形成的自然折舊損失，資金浪費是相當驚人的。因此，在農(nóng)機服務(wù)中需要有關(guān)部門支持，進一步增強社會化、專業(yè)化服務(wù)。
　　三、扶持“三農(nóng)”及糧食生產(chǎn)的對策
　�。ㄒ唬�、各級財政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的投資力度，千方百計增加對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的投入。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)、村三級干部，應(yīng)制定糧食生產(chǎn)的長期規(guī)劃，并研究出一套在現(xiàn)行_下，組織農(nóng)民開展防災(zāi)救災(zāi)進行農(nóng)田基本建設(shè)的有效措施，如以工代賑、集資辦水利等，本著“誰出錢，誰受益”的原則，民主制定既符合當?shù)貙嶋H，又能有效進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長遠的辦法。另一方面，各級各部門要在價格體系，農(nóng)業(yè)_、社會服務(wù)等方面，從“民以食為天”這個關(guān)系國家糧食安全、關(guān)系_的高度，認識支持農(nóng)業(yè)、特別是糧食生產(chǎn)的重要性和必要性，使國家給農(nóng)民的優(yōu)惠政策真正給農(nóng)民帶來好處，使農(nóng)民的切身利益得到有效保障，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
　�。ǘ�、地稅系統(tǒng)應(yīng)在直接為農(nóng)口生產(chǎn)的企業(yè)如農(nóng)業(yè)機構(gòu)、水利、化肥、農(nóng)藥的企業(yè)中，采取一系列稅收優(yōu)惠政策，如減免稅、或支農(nóng)退稅扶持政策，這不僅可以涵養(yǎng)稅源，讓利于農(nóng)，而且主要利用稅收的政策杠桿，扶植農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，這樣雖然短期養(yǎng)活了部分稅收，而從長遠來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕，對縣級稅收和財政事業(yè)的發(fā)展壯大，對社會的穩(wěn)定，都有著深遠的意義。
　�。ㄈ�、建議盡快取消農(nóng)業(yè)稅收及各種農(nóng)稅，如“農(nóng)業(yè)四稅”，在當前個體私營經(jīng)濟和股份制企業(yè)迅速發(fā)展，稅源不斷增長、整體稅收形勢比較樂觀的情況下，取消農(nóng)業(yè)稅勢在必行。大部分縣級財政已沒有征收農(nóng)業(yè)四稅的必要。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長、風(fēng)險大、困難多，取消或減免農(nóng)稅，或降低農(nóng)業(yè)稅率，不僅是合情合理的、應(yīng)該的，而且是可能的。只有我們財稅系統(tǒng)對廣大農(nóng)民群眾輕稅薄賦，才能使農(nóng)業(yè)增強后勁，促進農(nóng)村個體私營經(jīng)濟及工商業(yè)的發(fā)展壯大，為基層地稅創(chuàng)造更多的稅源，以保護農(nóng)民休養(yǎng)生息，保證農(nóng)村長治久安。
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