認真學習中央一號文件抓好我縣農(nóng)村工作

　　同志們：
　　根據(jù)培訓計劃的安排，我與大家一起學習中央一號文件和我縣貫徹一號文件的一些思路。下面結合本人學習中央一號文件的體會，講三個問題⒈中央出臺一號文件的背景，⒉中央一號文件的主要精神，⒊我縣貫徹文件的一些思路，供同志們參考。
　　一、中央出臺一號文件的背景
　　年以來，中央每年召開一次農(nóng)村工作會議、每年出臺一個關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的文件，已經(jīng)成為慣例。但****年卻先后召開了兩次中央農(nóng)村工作會議，下發(fā)了兩個文件，為年來所_。
　　新一屆中央剛剛選舉產(chǎn)生不久，為準備****年初的中央農(nóng)村工作會議，中央政治局和中央政治局常委會專門召開會議。在****年*月*日的中央政治局會議上，新一屆中央政治局就提出，要更加關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，要把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。這為****年年初召開的中央農(nóng)村工作會議作了非常重要的鋪墊。
　　年為簡化會議程序，中央作出規(guī)定，各個行業(yè)、部門的會議，除分管領導外，中央領導一般都不出席和講話。****年初，新當選的總書記_出席中央農(nóng)村工作會議并作重要講話，這在一定程度上突破了慣例。胡總書記在會上的“全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村”這句話后來被廣泛引用。這也解釋了總書記到會作重要講話的深層原因。因此可以說，****年從上到下對“三農(nóng)”問題的重視程度比以前提高了。
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康社會最艱巨、最繁重的任務系于農(nóng)村的關鍵時刻，中央一號文件再次鎖定農(nóng)村工作。
　　年*月*日，在_廣場熱烈慶祝建國周年盛大_中，當一列農(nóng)民_隊伍高抬“中央一號文件好”七個金色大字的巨幅標語牌走過檢閱臺時，廣場上頓時歡呼起來，人們齊聲高喊：中央一號文件好！從年至年，中共中央連續(xù)年下發(fā)了關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號文件，真實地反映了億萬農(nóng)民的心聲和要求，成為我國農(nóng)村改革迅速推進的強大動力。
　　時隔年之后，當中共中央總書記_****年*月*日親自簽署《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》時，久違了的中央一號文件再次回歸農(nóng)業(yè)。
　　二、中央一號文件的主要精神
　　今年中央一號文件的政策之多、力度之大相當少見，是多年來含金量最高的一個關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的文件。綜觀９大部分條內(nèi)容，具體政策達條之多，觸及到很多深層問題，其中不乏創(chuàng)舉和突破。
　�、敝醒胍惶栁募蠹辛α恐С旨Z食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進種糧農(nóng)民增加收入
　　第一要加強主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設，第二是支持主產(chǎn)區(qū)進行糧食轉化和加工，第三是增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。糧食問題是關系經(jīng)濟安全和國計民生的重大戰(zhàn)略問題。黨中央、國務院對此高度重視，_同志、_同志多次強調(diào)糧食安全問題。２００３年１０月國務院還專門召開了農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，明確了確保糧食安全的指導思想和基本原則，提出了重大政策措施。經(jīng)過多年艱苦努力，我國在上世紀９０年代中期糧食生產(chǎn)能力達到了１萬億斤的水平，實現(xiàn)了糧食供求基本平衡的歷史性跨越。正是有了這個前提，我們才有條件推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，才有基礎實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和_。當前總的看，我國糧食供求形勢是好的，當年產(chǎn)量加上現(xiàn)有庫存仍然是供大于求的格局，市場供給是有保證的�，F(xiàn)在強調(diào)糧食安全，并不是說糧食安全出了問題，而是要防范和消除影響糧食安全的隱患，未雨綢繆，防患于未然。必須清醒地看到，一些影響糧食安全的因素和苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，糧食供求關系正在發(fā)生變化。最為嚴重并需要堅決遏制的是，近幾年耕地大量被占，糧食播種面積大幅度減少；最為根本并需要著力解決的是，糧食比較效益低，農(nóng)民種糧的積極性不高，地方抓糧的積極性不高；最為關鍵并需要研究探索的是，有利于糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的長效機制尚未建立起來。如果這些問題任其發(fā)展下去，加上目前糧食市場信號的放大效應，各地各方面糧食購銷的同步效應，以及糧食生產(chǎn)的滯后效應的影響，就會危及我國的糧食安全，就會對國民經(jīng)濟發(fā)展全局產(chǎn)生重大不利影響。近幾年糧食面積和產(chǎn)量減少較多，是多種因素作用的結果。其中既有主動調(diào)整的合理因素，也有非正常的因素；既有市場經(jīng)濟法則的作用，也有不少政策和人為因素的影響。突出的有兩點：一是亂征濫占耕地，大搞各種開發(fā)區(qū)、園區(qū)，既侵害了農(nóng)民利益，又損害了糧食生產(chǎn)能力；二是一些地方片面理解農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，把調(diào)整結構與糧食生產(chǎn)對立起來，以為結構調(diào)整就是壓糧擴經(jīng)，致使一些地方糧食播種面積大幅度減少。各地區(qū)各部門必須從維護國家糧食安全和經(jīng)濟安全的大局出發(fā)，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，做到認識到位，政策到位，措施到位。２００３年入秋以來，糧價開始上漲。這是糧食供求關系正在發(fā)生變化的客觀反映，是多年來糧價低迷基礎上的恢復性上漲，是市場對糧食供求預期的理性反應。糧價適度上漲對增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性有促進作用。但必須看到，糧食是生活必需品，糧價一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，糧價的漲跌應該調(diào)控在合理的范圍內(nèi)。糧價一價帶百價。如果糧價上漲過快過多，就可能帶動整個物價的上漲，甚至引發(fā)通貨膨脹，影響經(jīng)濟發(fā)展和_的全局。如何防止糧價暴漲暴跌和生產(chǎn)大起大落，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力保障，是當前經(jīng)濟工作中的一項重要任務。我們一定要下大氣力穩(wěn)定和擴大糧食生產(chǎn)，搞好糧食儲備和供給，加強糧食市場調(diào)控。
　　我們今天抓糧食生產(chǎn)要把握好以下幾點：第一，兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個目標，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結合起來。這是我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的繁重任務和重要職責。要全面正確地理解和貫徹農(nóng)業(yè)結構調(diào)整方針，不能把增加農(nóng)民收入與發(fā)展糧食生產(chǎn)對立起來。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構要堅持在發(fā)展糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入兩個方面下功夫。特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食收入是農(nóng)民收入的主體，促進農(nóng)民增收必須首先抓好糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不是簡單地壓縮糧食面積，市場信號已經(jīng)要求２００４年糧食播種面積不能再減少。要加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃的實施力度，加快優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶建設，優(yōu)化糧食品種結構，提高糧食質(zhì)量，促進糧食加工轉化，增加種糧農(nóng)民收入。第二，充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用各種經(jīng)濟手段，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。糧食生產(chǎn)穩(wěn)不穩(wěn)，糧食安全基礎牢不牢，關鍵在于種糧農(nóng)民的生產(chǎn) ……（未完，全文共10790字，當前僅顯示2567字，請閱讀下面提示信息。收藏《認真學習中央一號文件抓好我縣農(nóng)村工作》）