農村經濟改革的現狀問題及改革方向

目錄/提綱：……
一、農村改革取得的成就
二、三農問題是制約經濟發(fā)展的難題
（二）農業(yè)生產組織形式及民營企業(yè)管理欠科學
（三）農村勞動力過剩，民工盲流較大，農村社會保障落后
（四）_改革滯后，制約了農業(yè)、農村發(fā)展的生機和活力
三、下一步改革必須攻艱克難
（一）加強小城鎮(zhèn)建設
（二）集中土地使用權
（三）政治_改革
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　　農村經濟改革已經走過了年輝煌的歷程，其運行機制已基本步入市場經濟發(fā)展的軌道，初步形成以家庭承包經營為基礎，農業(yè)、工業(yè)、三產業(yè)協調發(fā)展，以農業(yè)社會化服務體系、農產品市場體系和國家對農業(yè)的支持保護體系為支撐，又適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的農村經濟新_。農村經濟改革為國民經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展和改善人民生活水平做出了重要貢獻。但三農問題仍不容樂觀，要實現縣的農業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展還有一場攻艱克難戰(zhàn)要打。
　　
　　一、農村改革取得的成就
　　
　　農村經濟改革基本適應市場經濟的發(fā)展，大大促進了生產力的發(fā)展與人民生活水平的提高�？h農村改革分兩個階段，第一階段是由計劃經濟到商品經濟的發(fā)展，其主要標志是農村家庭承包責任制的實現與小城鎮(zhèn)的設立與逐步壯大，這一過程已經完成。年，全縣普遍實行可耕地的農民家庭承包制，農戶耕地經營自主，勞動力資源得到充分的利用，一部分剩余勞動力被轉移到二三產業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，打破了國有企業(yè)的一統天下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個體經濟從無到有，從小到大逐步壯大起來，培育了農村市場化運作機制，進而推動了農村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)發(fā)展
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格局。林牧副漁業(yè)占農業(yè)總產值的比重由年的％上升為**年的％，**年農業(yè)產業(yè)經營產值達萬元。
　　
　　三是種植業(yè)內部的結構由單一的糧食作物轉向糧食與經濟作物協調發(fā)展，**年縣經濟作物的面積萬畝，占全縣播種面積的％。
　　
　　農村產業(yè)結構在突破單一經營的同時，城鄉(xiāng)分割的經濟格局開始向一體化發(fā)展，城市工業(yè)技術、人才優(yōu)勢同農村資源、勞力優(yōu)勢逐步結合起來，形成了新的生產力。如縣鴨業(yè)公司、有君婚紗廠共安排農村剩余勞動力余人，創(chuàng)工業(yè)產值上億元。
　　
　�。�、經濟形式。打破了過去單一的集體經濟的模式，逐步形成了多種經濟成份、多種經營形式并存的格局。個體經濟和私人企業(yè)得到了空前發(fā)展，**年個體工商戶達到了戶，從業(yè)人員萬人，私營企業(yè)家。目前，縣公有制經濟經過改革增強了活力，東山鎢礦、泡金山礦、香花嶺錫礦等國有企業(yè)經過改制后企業(yè)生產能力大大提高，效益明顯好轉。
　　
　�。�、市場體系。一個多層次多形式多渠道的農村商品市場開始在建立，現在多數農產品收購價格已經開放，越來越多的農民參與流通，進入市場。據統計**年全縣城鄉(xiāng)集市達個，城鄉(xiāng)集市貿易成交額達萬元。為了提高對市場風險的承受能力，把握市場供需的千變萬化，一些農民開始組織起來從事供銷活動，出現了雙溪香圩營銷公司等組織，隨著商品市場的發(fā)展，勞務、資金和技術等也開始橫向流動，生產要素市場開始出現。農民由過去按國家指令性計劃生產，以統派購為方向轉向面向市場適應社會需求來引導生產發(fā)展的方向，追逐市場已成為縣農民進行生產的基本目標。
　　
　�。础⒆灾鳈�。實行以家庭為主的聯產承包責任制，逐步改革商品交換_，使農民有了較大的生產自主權、產品支配權和經營決策權，使農民逐步獲得了商品生產者的地位，從而極大地調動了農民的商品生產的積極性。
　　
　�、缔r民生活。農民人均純收入由年的元增加到**年底的元，增長倍；電話由年的部增加到**年的部（含移動用戶），增長了倍；電視從無到有發(fā)展到底的電視人口覆蓋率。公路里程由年的公里增加到底的公里，增長了，通鄉(xiāng)公路大部分硬化了路面，拓寬了路基，鋪了水泥路。
　　
　　二、三農問題是制約經濟發(fā)展的難題
　　
　　盡管農村改革取得了成就，但三農問題仍是制約經濟發(fā)展的難題。
　　
　　一村、鄉(xiāng)布局及耕地劃分欠合理。目前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村點的布局過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎建設及鄉(xiāng)村的基礎建設所需的資金較大，這個資金難以籌措。從生產經營組織形式上講，家庭經營的優(yōu)勢沒有強有力的社會化服務組織體系的支撐。從政府管理和對農業(yè)的支持政策而言�？h的農業(yè)支持政策體系不健全、力量弱小。現在縣農村勞動力資源豐富，土地資源少，農村勞動力人均耕地不足畝，農戶的戶平耕地不足畝。且僅有的這點耕地被分割成不足畝大小的小塊，可以說在有史以來農村的土地都沒有這樣細分過。馬克思在一百多年前就曾說過生產條件日趨惡化和生產資料日益昂貴是小塊土地所有制的必然規(guī)律。對這種生產方式來說，好年成也是一種不幸。這種過于分散的土地使用權導致生產資料無止境地分散，生產者本身無止境地分離，人力發(fā)生巨大的浪費，不利于機械化的推廣，不利農村水利的設施的興建與修復，不利于提高農產品的商品率，不利于建立農業(yè)生產基地，使縣在現代文明的今天大部分農業(yè)耕作還停留在牛耕和人作的落后狀態(tài)。導致土地細分的原因：一是在承包土地使用權和農戶在分家時，因農民考慮到山區(qū)土地的級差性及分配的絕對公平性將土地細分；二是農村家庭承包經營_下的集體土地所有權長期虛置，在開荒時存在隨意性。僅有的這點耕地在城鄉(xiāng)建設中不時的受到不應有侵占，導致農村耕地資源大量流失。農村中雖占用耕地現象時有發(fā)生，導致舊宅基地的使用率低下，一些村子中央的舊宅基地卻因種種原因變成了荒坪。在城市和區(qū)業(yè)園區(qū)的建設中也存在占用農田現象，例如城南工業(yè)園和江邊風光帶，就占用了大量的農田。
　　
　�。ǘ┺r業(yè)生產組織形式及民營企業(yè)管理欠科學。一家一戶的生產單位，生 ……（未完，全文共6011字，當前僅顯示2111字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村經濟改革的現狀問題及改革方向》）