關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，將“三農(nóng)”問題放到全黨工作的重中之重
二、拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入
三、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境
四、健全農(nóng)村保障體系，完善社會保障制度
五、提高農(nóng)村城市化水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
六、落實(shí)相關(guān)政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力
（一）加大公共財(cái)政投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
（三）貫徹《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度
（四）深化戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
七、建立長效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的健康發(fā)展
……
黨的十六大和十六屆三中全會提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，中央號文件和各級農(nóng)村工作會議將解決“三農(nóng)”問題提到了前所未有的高度。根據(jù)各級精神，結(jié)合招遠(yuǎn)實(shí)際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。
　　一、提高認(rèn)識，將“三農(nóng)”問題放到全黨工作的重中之重
　　當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入跨越發(fā)展的重要時期，盡管二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越高，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒有改變�！叭r(nóng)”問題始終是一個關(guān)系到黨和國家全局的根本性問題�！叭r(nóng)”問題解決得好不好，不僅關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基和國家的長治久安。黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題高度重視，將“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著難得的歷史機(jī)遇。目前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)、
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鼓勵農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)調(diào)、圍繞市場需求調(diào)、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對性和科學(xué)性，既要把農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)調(diào)好，又要把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。在種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施區(qū)域化、規(guī)�；{(diào)整，在有限的土地上生產(chǎn)最具競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展的重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)果品、出口大花生、牧草和高效經(jīng)濟(jì)作物，果品以早、中熟優(yōu)質(zhì)品種為主。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點(diǎn)抓好畜牧業(yè)，在肉牛、奶牛、肉食雞生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)突破。
　　三要通過轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民。重點(diǎn)抓好勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。要運(yùn)用多種渠道，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動技能，提高就業(yè)競爭力。要打破城鄉(xiāng)二元_，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民３萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人以上，農(nóng)民人均純收入中二三產(chǎn)業(yè)收入占到％以上。
　　四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。加快農(nóng)業(yè)市場化，以三產(chǎn)帶一產(chǎn)，要注重有形市場和無形市場的建設(shè)，積極培育新型農(nóng)產(chǎn)品營銷主體。在有形市場建設(shè)上，合理規(guī)劃，強(qiáng)化引導(dǎo)，加大投入，重點(diǎn)建設(shè)以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易為重點(diǎn)的專業(yè)市場。抓好齊山糧油批發(fā)市場和畢郭、辛莊、阜山三處果品批發(fā)市場建設(shè)。在無形市場的建設(shè)上，要加強(qiáng)合作組織建設(shè)，進(jìn)一步密切農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更廣泛領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。以農(nóng)業(yè)信息中心為主體搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，建立網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易市場。整合信息傳播資源，將農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)業(yè)科技⒑農(nóng)業(yè)科技大篷車、金都農(nóng)業(yè)欄目組等信息傳播功能整合起來，解決好信息進(jìn)村入戶的問題，提高農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)水平。
　　三、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境
　　要進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)綜合承載力。
　　一是繼續(xù)實(shí)施人畜飲水解困工程。解決農(nóng)村人畜飲水困難、保障農(nóng)村飲水安全是實(shí)踐“三個代表”重要思想、為農(nóng)民辦實(shí)事、讓農(nóng)民得實(shí)惠的重要體現(xiàn)。要在去年全市全面解決個歷史在冊缺水村和個玲瓏礦區(qū)缺水村飲水困難問題的基礎(chǔ)上，本著“群眾自愿、先急后緩、統(tǒng)籌規(guī)劃、先干后補(bǔ)”的原則，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)，重點(diǎn)解決水源污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和水源缺乏的群眾飲水困難問題，力爭年時間全市徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水“村村通”。**年全市要完成投資萬元，解決個村、萬戶、萬人的飲水困難。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣開渠道，加大投入，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。有關(guān)部門要爭取向上爭取，千方百計(jì)搞好資金籌措。要把好工程設(shè)計(jì)關(guān)、材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)、施工隊(duì)伍關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、水質(zhì)化驗(yàn)關(guān)和工程驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)對已建工程的管理，確保工程長期發(fā)揮效益。
　　二是抓好農(nóng)村公路“村村通”改造。加快農(nóng)村路網(wǎng)改造，對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，年內(nèi)改造硬化農(nóng)村公路公里，基本實(shí)現(xiàn)“村村通”。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式，加大資金籌措力度，確保建設(shè)所需資金。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，真正將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
　　三要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)水、攔蓄、補(bǔ)源“三為主”的治水方針，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)治理，注重實(shí)效，突出促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。推行糧田管灌化和渠道防滲化，把節(jié)水工程建設(shè)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持田間節(jié)水與輸水過程節(jié)水并重、高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)并用的原則，大力發(fā)展大田管灌，**年全市計(jì)劃發(fā)展管灌面積萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)漿砌渠道公里。加快小型水利工程建管民營化，走“民建、民有、民營”的發(fā)展之路。對小（二）型水庫以下的水利工程，堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，因地制宜采取股份、承包、租賃、拍賣等形式，全面實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革。**年計(jì)劃新建民營水利工程項(xiàng)，完成項(xiàng)工程的改革任務(wù)。強(qiáng)化水利安全化，加強(qiáng)防汛網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，完善防汛、搶險(xiǎn)預(yù)案及相關(guān)的規(guī)章制度，提高防汛隊(duì)伍 ……（未完，全文共6123字，當(dāng)前僅顯示2150字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》）