在全市農(nóng)村工作會議上的講話集

目錄/提綱：……
（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度
三、從富民強_天下的戰(zhàn)略全局出發(fā)，切實加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導
（一）農(nóng)業(yè)結構調整積極推進，優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)有新的發(fā)展
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合競爭力有新的提高
（三）農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設力度加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有新的改善
（四）農(nóng)村各項改革不斷深化，_、機制再添新的活力
……

　　一、深化對“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認識，進一步強化責任意識、憂患意識、發(fā)展意識，把解決“三農(nóng)”問題作為各級黨委工作的重中之重。
　　“三農(nóng)”問題是當前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農(nóng)業(yè)為主的市，現(xiàn)在還處在工業(yè)化初期階段，解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。沒有農(nóng)業(yè)的增收，就沒有內需的增長；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全市人民的共同富裕；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市人民的小康。“三農(nóng)”問題，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，直接影響加快發(fā)展、富民強市、全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，我們必須把解決“三農(nóng)”問題作為各級黨委工作的重中之重。
　　一充分認識解決“三農(nóng)”問題是全面建設小康社會的必然要求，進一步增強責任意識，自覺把工作重點放在農(nóng)村。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。重就重在沒有人口占以上的廣大農(nóng)村的小康，就沒有全市人民的全面小康；難就難在農(nóng)村小康建設起點低、基礎差。我市農(nóng)村勞動生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)業(yè)問題矛盾突出，農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展遠遠落后于城市。在全面建設小康社會的進程中，相對城市來說，農(nóng)村面臨的問題更多，困難更大，任務更艱巨。我們必須從這樣的高度來認識問題，更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設小康
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題的要害是增收問題，增收問題的實質是發(fā)展問題。抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，貫徹中央、省委的精神，聯(lián)系池州實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，當前和今后一個時期要著重抓好五方面的工作。
　　一推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要壓糧擴經(jīng)，壓縮種植業(yè)擴大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品市場情況確定池州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域分布，制定規(guī)劃，培育、壯大、做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)。二要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)民不僅得到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤，還能分享到加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。三要抓住國家加強農(nóng)村能源建設契機，把發(fā)展沼氣作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓，大力推進以沼氣建設為龍頭的生態(tài)家園富民工程，使沼氣建設成為農(nóng)村經(jīng)濟實實在在的增長點。四要針對非典疫情發(fā)生后人們健康安全意識將進一步增強、農(nóng)產(chǎn)品市場準入條件和措施將更加嚴格的必然趨勢，把農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系和檢測檢疫體系擺在更加突出的位置，積極推行標準化生產(chǎn)，加強動物疫病的防治，提高農(nóng)產(chǎn)品市場準入率和市場競爭力。五要加快以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，加快推進農(nóng)網(wǎng)進村入戶到企工作，加大對農(nóng)村的科技、市場信息傳播，提高農(nóng)民的信息量。六要加快科技興農(nóng)步伐。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)第一線搞承包，領辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮示范帶動作用。
　　二落實黨在農(nóng)村的各項政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。一是在穩(wěn)定和完善落實農(nóng)村土地承包關系的基礎上，按照穩(wěn)中有進、穩(wěn)中求活的要求，積極推進土地有序流轉，以此推動土地規(guī)模經(jīng)營，解決拋荒問題，提高規(guī)模效益，加快農(nóng)村勞動力轉移。采取政府調控的辦法，大膽探索利用外資搞好土地整理，增加農(nóng)業(yè)后備資源。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革，認真落實并用足用活有關政策，進一步減輕農(nóng)民負擔。擴大鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用試點工作，在調整、優(yōu)化村鎮(zhèn)區(qū)劃布局的基礎上推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_改革，降低農(nóng)村行政管理成本。三是加大對農(nóng)業(yè)支持保護的力度。牢牢抓住國家、省對農(nóng)業(yè)加大投入的機遇，多形式、多渠道爭取支持。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，注重引進外來資金和本地民間資本加大對農(nóng)業(yè)的投入。要打捆、整合各類支農(nóng)資金，提高使用效益。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務_，提高農(nóng)村金融服務質量，切實解決當前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。四是逐步建立農(nóng)村社會保障體系。積極開展農(nóng)村低保試點，逐步擴大范圍。同時大膽探索建立完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度。五是加強農(nóng)村基礎設施和生態(tài)建設。充分利用國債政策，多渠道融資，以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村、退耕還林等工程建設為突破口，加快農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
　�。ㄈ┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，必須用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民真正連接起來、帶動起來，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，使農(nóng)民真正成為市場競爭的主體。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關鍵是培育、壯大龍頭企業(yè)。要強化“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念，研究、出臺有關政策，加大扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。要鼓勵引導工商資本、民間資本包括外來資本進入龍頭企業(yè)，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最終擴大總量、提高質量。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍身是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，龍尾是千家萬戶的農(nóng)民。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在我市有萌芽、有雛形，但還很不夠，要放手發(fā)展，大力扶持。可以打破常規(guī)，依托龍頭企業(yè)和大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，引導農(nóng)民在自愿、互利、民主、平等的原則下開展多種形式的聯(lián)合與合作，組建專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織，通過中介組織帶動項目的實施，培育農(nóng)村經(jīng)濟實體。
　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展勞務輸出和鄉(xiāng)村工業(yè)，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。一要大力推進勞務輸出，發(fā)展勞務經(jīng)濟。積極發(fā)展農(nóng)村勞務中介組織，建立健全社會化服務體系。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育，加大對外出務工人員的技能培訓。加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，提高勞務輸出的組織化程度。可以與發(fā)達地區(qū)和大企業(yè)進行對口聯(lián)系，建立勞務輸出基地；在外出務工人員比較集中的地方，可以設立必要的機構，為他們提供各種服務，維護其合法權益。積極鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對帶資金、技術、項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做出顯著成績的人員，要給予大力表彰和獎勵。當前要針對外出務工人員大量返鄉(xiāng)的新情況，盡快研究對策，采取切實措施，盡力增加他們的就業(yè)機會，努力發(fā)揮好他們
　　的作用。二要以培育個私經(jīng)濟為主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人，農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動，關鍵要看政策管不管用。要結合大 ……（未完，全文共10726字，當前僅顯示2551字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村工作會議上的講話集》）