規(guī)范小企業(yè)改制過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)管

　　規(guī)范小企業(yè)改制過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)管
　　小企業(yè)改制可謂整個(gè)國有企業(yè)改制的冰山一角，小企業(yè)改制多集中于各區(qū)、縣，一般以國有控股集團(tuán)下屬的國有（集體）性質(zhì)的企業(yè)為主，在企業(yè)改革的過程中，通過重組、兼并，一部分企業(yè)做大做強(qiáng)，另一部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算歇業(yè)�？傮w上企業(yè)的活力增強(qiáng)了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了合理調(diào)整。
　　但是，對(duì)于整個(gè)改制過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)管不能放松，現(xiàn)有的國資監(jiān)管規(guī)定必須不折不扣地執(zhí)行，并不斷完善。
　　4大突出問題值得重視
　　企業(yè)在改制過程中，存在以下4大問題：
　　首先是隱漏企業(yè)銷售收入,以降低改制企業(yè)利潤。在施工企業(yè)比較多見的是對(duì)完工工程進(jìn)度確認(rèn)、成本配比等方面。企業(yè)以低估工程進(jìn)度、多計(jì)成本的方法,達(dá)到少結(jié)利潤的目的。部分企業(yè)以預(yù)收款的形式,不開發(fā)票、少計(jì)銷售收入的方法少結(jié)利潤,從而降低凈資產(chǎn)值。這些情況比較多見,也容易被發(fā)現(xiàn)。但是,對(duì)施工單位的工程進(jìn)度結(jié)算相對(duì)有
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改制工作的各方都要充分重視這項(xiàng)工作，既要積極探索創(chuàng)新改制的途徑和方式，又要按照政策法規(guī)有序進(jìn)行。
　　首先要注重企業(yè)改制的過程控制。企業(yè)改制的政策法規(guī)已經(jīng)相當(dāng)明確，已基本形成一套切實(shí)可行的規(guī)范程序，關(guān)鍵在于執(zhí)行。
　　執(zhí)行過程要抓好“兩點(diǎn)一線”， 才能提高“執(zhí)行力”，即：
　　“方案審核” 關(guān)鍵點(diǎn)——明確有資格的審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)；
　　“備案、核準(zhǔn)”關(guān)鍵點(diǎn)——國資委把關(guān)；
　　“一條全過程流程控制線”——即國資委、主管部門、中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)過程中的溝通、協(xié)調(diào)，使國資委了解掌握全過程情況。
　　其次是企業(yè)改制工作要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。一般情況下，集團(tuán)公司都設(shè)有內(nèi)部審計(jì)或資產(chǎn)管理部門，內(nèi)部審計(jì)和資產(chǎn)管理部門對(duì)所屬公司的資產(chǎn)情況、管理狀況比較了解，在審計(jì)、評(píng)估過程中應(yīng)通過他們能更多了解被改制企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，取得這些部門的支持配合，充分發(fā)揮他們的職能作用，使改制的方案、整個(gè)流程以及審計(jì)、評(píng)估的結(jié)果更全面、更準(zhǔn)確，避免不必要失誤。
　　最后，妥善做好改制企業(yè)的職工安置和后續(xù)發(fā)展工作。企業(yè)改制過程必須依法按程序操作，做到明晰產(chǎn)權(quán)、理清家底、堵漏查弊、合理合法。在資產(chǎn)監(jiān)管上不含糊，保障職工的合法權(quán)益，多為企業(yè)增加后勁著想，在關(guān)上資產(chǎn)流失這扇“門”的同時(shí)，打開鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的“窗”。
　　企業(yè)改制中勿遺漏特許經(jīng)營權(quán)評(píng)估
　　a企業(yè)列入某區(qū)年度企業(yè)改制名單，主營業(yè)務(wù)為商貿(mào)，是一家小型微利企業(yè)。同時(shí),該企業(yè)還經(jīng)營著一家非獨(dú)立核算的小型加油站。初定改制方案為：由該企業(yè)經(jīng)理受讓公司股權(quán)，職工全部留用。企業(yè)未申報(bào)無形資產(chǎn)，按常規(guī)該項(xiàng)目并無任何懸念。經(jīng)審計(jì)評(píng)估后，報(bào)當(dāng)?shù)貒Y辦審核備案。
　　國資辦在審核中仔細(xì)查閱了上報(bào)的相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)職工普遍文化水平較低且年齡老化，由于市場因素效益并不理想，主營商貿(mào)業(yè)務(wù)連年虧損，唯有加油業(yè)務(wù)營利不錯(cuò)。經(jīng)過分析，審核人員認(rèn)為：主營業(yè)務(wù)雖然虧損，但加油業(yè)務(wù)盈利不錯(cuò)，而加油站必須持特許經(jīng)營證才允許營業(yè)。相關(guān)文件明確規(guī)定，特許經(jīng)營權(quán)屬無形資產(chǎn)，不能漏評(píng)。于是該評(píng)估報(bào)告退回評(píng)估公司重評(píng)，評(píng)估公司經(jīng)實(shí)地調(diào)查，重新進(jìn)行評(píng)估，將原來漏評(píng)的特許經(jīng)營權(quán)價(jià)值補(bǔ)上，使企業(yè)的真正價(jià)值得到了體現(xiàn)。
　　案例分析：
　　在實(shí)踐中，企業(yè)無形資產(chǎn)的價(jià)值越來越多地為國資部門和中介機(jī)構(gòu)所認(rèn)識(shí)，在企業(yè)改制過程中不能遺漏，以防止國有資產(chǎn)流失。在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面，國資監(jiān)管部門有文件明確規(guī)定，有備案審核這一道關(guān)卡，如果中介機(jī)構(gòu)也有這一意識(shí)和責(zé)任感，成為國資委的助手，那么，財(cái)務(wù)監(jiān)管就不是一句空話了。
　　企業(yè)改制中應(yīng)嚴(yán)格審核國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格
　　b企業(yè)被列入某區(qū)年度企業(yè)改制計(jì)劃名單，該企業(yè)為小型建筑類施工企業(yè)，盈利水平一般，母公司欲將80%的國有股份轉(zhuǎn)讓給公司總經(jīng)理王明，集中精力和資源將母公司的主營業(yè)務(wù)搞好。
　　該企業(yè)于2000年成立，注冊(cè)資本為500萬元，其中：國有資本出資400萬元占總股本的80%，自然人張利出資100萬元占總股本的20%，為有限責(zé)任公司。2003年張利提出退出資本，經(jīng)審計(jì)、評(píng)估后公司凈資產(chǎn)為700萬元，20%的股份轉(zhuǎn)讓價(jià)格為140萬元，由公司管理層受讓，并辦理了合法手續(xù)。
　　2006年末，該企業(yè)依照主管部門和國資辦的要求啟動(dòng)改制程序，經(jīng)方案報(bào)批、審計(jì)、評(píng)估、備案審核 ……（未完，全文共2774字，當(dāng)前僅顯示1763字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)范小企業(yè)改制過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)管》）