副市長在全市依法行政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認真貫徹落實《綱要》精神，依法行政和法治政府建設(shè)取得明顯成效
（一）依法行政意識明顯增強，依法行政水平不斷提高
（二）政府法制建設(shè)得到加強，規(guī)范性文件質(zhì)量不斷提高
（三）嚴格清理行政審批項目，行政審批制度改革和行政管理方式創(chuàng)新加快推進
（四）全面落實行政執(zhí)法責任制，行政執(zhí)法監(jiān)督機制進一步完善
（五）認真落實責任政府四項制度，行政機關(guān)工作效率明顯提高
（六）加大行政執(zhí)法檢查，行政復議和行政應(yīng)訴工作得到加強
三是政府法制機構(gòu)建設(shè)有待加強，人員素質(zhì)有待提高
二、深化認識，突出重點，全面推進我市依法行政工作
（一）提高依法行政的能力和水平
（二）抓好依法行政的宣傳教育工作
一要繼續(xù)抓好法制宣傳教育
二要加快推進依法行政工作
三要著力解決行政執(zhí)法中存在的突出問題
（三）建立健全依法行政工作制度
（四）加快推進法治政府建設(shè)
一要建立健全科學民主決策機制
二要規(guī)范行政執(zhí)法行為
三要強化行政行為監(jiān)督
四要加快轉(zhuǎn)變政府職能
五要大力推進基層政府依法行政
（五）切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導
（六）加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)
……

　　同志們:
　　今天召開全市依法行政工作會議，主要任務(wù)是：總結(jié)我市貫徹落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》頒布五年來取得的成績，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，安排部署當前和今后一個時期全市依法行政工作任務(wù)。下面，我講兩個方面的意見：
　　一、認真貫徹落實《綱要》精神，依法行政和法治政府建設(shè)取得明顯成效
　　市委、市政府歷來高度重視依法行政工作，始終把依法行政作為依法治市和政府工作基本準則的頭等大事來抓。2004年3月《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》頒布后，市人民政府及時成立了全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組，研究制定了全面推進依法行政工作的具體意見，分解細化了市級各部門的34項具體任務(wù)。市縣（區(qū)）通過開展師資培訓，舉辦依法行政講座，修訂政府工作規(guī)則，加強制度建設(shè)和法制機構(gòu)建設(shè)等多項措施，全面抓好依法行政實施綱要的貫徹落實。2008年5月《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》下發(fā)后，進一步加強對全面推進依法行政工作的領(lǐng)導。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略688字，正式會員可完整閱讀）……　
新行政管理方式，健全執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，依法配置資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。堅持用改革創(chuàng)新的辦法，著力解決發(fā)展中的突出問題，依法推進土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的_改革和機制創(chuàng)新，加大資源整合和市場優(yōu)化配置力度，有力促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。茶、林、電、礦四大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由2003年的18.24億元，增加到2008年74.71億元，年均增長32.6%；四大支柱產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重由2003年的60%提高到2008年的81%。
　　2004年7月《行政許可法》頒布實施后，全市組織開展了行政許可項目、規(guī)定和實施主體清理工作，積極推行社會聽證、專家咨詢論證和審批公示制度。市政府公布行政許可事項227項，其中：縣（區(qū)）政府實施許可事項34項，市直部門實施許可193項�？h（區(qū)）政府確認行政許可事項1840項。建立完善責任追究機制和信息反饋機制，完善行政許可相關(guān)配套制度，行政許可公開、公示制度更加規(guī)范，行政許可投訴渠道更加暢通。同時，按照國家和省的要求，認真組織開展規(guī)范性文件及行政法規(guī)規(guī)章清理工作。
　�。ㄋ模┤媛鋵嵭姓䦂�(zhí)法責任制，行政執(zhí)法監(jiān)督機制進一步完善。全面推行行政執(zhí)法責任制工作，制定了《推行行政執(zhí)法責任制實施意見》、《行政執(zhí)法責任追究辦法》和《行政執(zhí)法評議考核辦法》。市直有關(guān)部門對照法律法規(guī)規(guī)章564部，梳理執(zhí)法依據(jù)1830條，按照行政許可、行政處罰、行政征收等分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法職責。對全市行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的主要執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、職責進行了公告。認真執(zhí)行地方人民政府組織法和云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，增強行政執(zhí)法的透明度，加強行政執(zhí)法資格管理，普遍建立了執(zhí)法人員培訓考核制度，充分發(fā)揮審計、監(jiān)察和法制的監(jiān)督職能作用，積極受理行政投訴，認真開展執(zhí)法檢查，糾正了一批礦業(yè)、林業(yè)、土地、企業(yè)改革等領(lǐng)域的違法行政行為。
　�。ㄎ澹┱J真落實責任政府四項制度，行政機關(guān)工作效率明顯提高。按照省政府首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和行政負責人問責辦法四項制度的要求，建立了聯(lián)席會議制度，切實抓好責任政府四項制度各項工作的落實。嚴格實行一次性告知、服務(wù)承諾、首問負責等制度，進一步建立健全和完善項目審批、資金安排、招標投標、窗口服務(wù)等方面的工作推進機制，加強督促檢查，全市行政機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和效率有所提高。
　�。┘哟笮姓䦂�(zhí)法檢查，行政復議和行政應(yīng)訴工作得到加強。嚴格按照全市行政執(zhí)法檢查實施方案，認真組織開展各類行政執(zhí)法檢查。嚴格按照《行政復議法》、《行政復議法實施條例》，建立健全行政復議工作制度，切實加強和規(guī)范行政復議工作。五年來，全市依法辦理行政復議案件270件，其中：經(jīng)審查維持原具體行政行為178件，撤銷、變更、確認違法、責令履行及其他處理92件。行政復議工作的加強，進一步規(guī)范了全市行政機關(guān)的依法行政行為，有效預(yù)防和化解了各類矛盾和糾紛，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。去年，市人大組織的執(zhí)法檢查中，對全市貫徹《行政復議法》工作給予了充分肯定。
　　《綱要》頒布實施的五年，是我市依法行政工作取得重要進展的五年，也是政府法制建設(shè)長足發(fā)展的五年。但工作中也還存在一些不容忽視的問題：一是對依法行政的重要性認識不盡到位，運用法律手段解決實際問題的能力和水平有待提高；二是貫徹落實《綱要》和《決定》的力度不夠，存在越位、錯位、缺位和不到位的現(xiàn)象；三是政府法制機構(gòu)建設(shè)有待加強，人員素質(zhì)有待提高。
　　二、深化認識，突出重點，全面推進我市依法行政工作
　　當前和今后一個時期，全市的依法行政工作，要深入貫徹落實《綱要》 ……（未完，全文共5502字，當前僅顯示1932字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市依法行政工作會議上的講話》）