工商局積極探索建立新型目標(biāo)責(zé)任制管理考核體系

目錄/提綱：……
一、在組織領(lǐng)導(dǎo)上，設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)合理的考核體系
一是成立專門組織機(jī)構(gòu)
二是廣泛開展專題調(diào)研
三是形成專業(yè)考核步驟
二、在任務(wù)設(shè)計(jì)上，民主集中結(jié)合，有效增強(qiáng)考核的指向功能
一是實(shí)行重要工作統(tǒng)一分解
二是推行職能工作先行申報(bào)
三是允許特殊單位自行申報(bào)
四是尊重基層意見民主表達(dá)
三、在考核設(shè)計(jì)上，力求減負(fù)效能，充分調(diào)動(dòng)基層工作良性開展
一是科學(xué)分類設(shè)定等級(jí)目標(biāo)
四是市局直屬的直屬管理分局和開發(fā)區(qū)分局
二是全面考慮減輕基層負(fù)擔(dān)
三是盡量推進(jìn)考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化
四是建立良性爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制
四、在考核方法上，堅(jiān)持公正合理，確�？己私Y(jié)果客觀體現(xiàn)業(yè)績
一是每次考核都事先公布
二是每個(gè)抽查對(duì)象都抽簽
三是每項(xiàng)結(jié)果都公開反饋
四是每種不公現(xiàn)象都防范
五、在效果應(yīng)用上，堅(jiān)持多重運(yùn)用，充分激發(fā)系統(tǒng)干部積極性
一是作為激勵(lì)干部的重要手段
二是作為人事改革的重要方向
三是作為干部評(píng)價(jià)主要標(biāo)準(zhǔn)
四是作為推動(dòng)工作重要抓手
……

　　今年以來，**市工商局根據(jù)國家工商局總局、**省工商局關(guān)于工商行政管理工作的新理念、新任務(wù)、新要求，積極探索改革符合責(zé)任區(qū)監(jiān)管新模式的目標(biāo)責(zé)任制管理考核新機(jī)制，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在系統(tǒng)內(nèi)形成“規(guī)范高效、和諧奮進(jìn)”的良好局面，有力推動(dòng)了工商行政管理各項(xiàng)工作的開展。
　　一、在組織領(lǐng)導(dǎo)上，設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)合理的考核體系
　　一是成立專門組織機(jī)構(gòu)。為保證考核工作科學(xué)到位，該局成立了“一把手”為組長，相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)副組長及各職能處室負(fù)責(zé)人為成員的目標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專業(yè)“考核辦”，由該局紀(jì)委書記任辦公室主任，辦公室、監(jiān)察室、法規(guī)處、責(zé)任區(qū)監(jiān)管辦、信息辦四個(gè)職能部門為成員單位，具體負(fù)責(zé)考核方案的制訂，考核的組織實(shí)施，考核結(jié)果反饋及考核質(zhì)量的評(píng)估，指導(dǎo)各單位開展考評(píng)工作，形成強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)該局還建立了目標(biāo)考核“人才庫”，由該局各處室業(yè)務(wù)骨干組成。“考核辦”組織實(shí)地考核時(shí)，人員從“人才庫”中抽取，以解決因抽調(diào)各地人員實(shí)地考核時(shí)產(chǎn)生評(píng)分不公正的問題。
　　二是廣泛開展專題調(diào)研。從去年__月份開始，該局就針對(duì)過去目標(biāo)考核中反映的各種問題，由辦公室牽頭組織專門調(diào)研組，通過召
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結(jié)合各方面發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定量化、形象化的工作目標(biāo)。_月份，該局考核辦在職能處室申報(bào)的基礎(chǔ)上，將考核草案專門送給直屬、開發(fā)區(qū)分局，讓他們逐字逐句地進(jìn)行了修改，對(duì)考核內(nèi)容以及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面調(diào)整，最后下發(fā)文件確認(rèn)。
　　四是尊重基層意見民主表達(dá)。堅(jiān)持考核和被考核一體接受公開監(jiān)督。從制訂目標(biāo)考核責(zé)任制開始，到草案、正式文件出臺(tái)，再到考核結(jié)果，堅(jiān)持做到“公開、公開、公平”，全面反映基層意見，經(jīng)得起基層“挑錯(cuò)”和相互“質(zhì)詢”，同時(shí)將目標(biāo)管理內(nèi)容及考核結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)全面公開，廣泛接受監(jiān)督。由于充分傾聽基層單位意見，據(jù)統(tǒng)計(jì)，____年該局目標(biāo)責(zé)任制從去年__月起草到今年_月份出臺(tái)歷時(shí)近_個(gè)月，重大修改達(dá)__次，反復(fù)修改的細(xì)項(xiàng)達(dá)到____多個(gè)地方。
　　三、在考核設(shè)計(jì)上，力求減負(fù)效能，充分調(diào)動(dòng)基層工作良性開展
　　要求被考核單位在出色完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)認(rèn)真做好自選動(dòng)作，是推進(jìn)系統(tǒng)不斷創(chuàng)新的一個(gè)重要手段。但由于一些基層領(lǐng)導(dǎo)理解偏差，也出現(xiàn)了為了創(chuàng)新而創(chuàng)新、為了先進(jìn)而創(chuàng)新、為了目標(biāo)考核而創(chuàng)新等形式創(chuàng)新，違背了目標(biāo)管理這個(gè)“考試大綱”要求，加重了基層負(fù)擔(dān)。為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，該局對(duì)市局職能處室在向下設(shè)定“規(guī)定動(dòng)作”時(shí)，進(jìn)行了篩選；在設(shè)定“自選動(dòng)作”時(shí)，進(jìn)行了柔性限制。
　　一是科學(xué)分類設(shè)定等級(jí)目標(biāo)。對(duì)考核對(duì)象，該局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將之分為四類：一類單位是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的**、**、**、**、**等“三區(qū)兩市”；二是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的**、**、**三個(gè)縣局；三是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的**、**、**三個(gè)縣局；四是市局直屬的直屬管理分局和開發(fā)區(qū)分局。在此基礎(chǔ)上，該局又根據(jù)年初工作部署，將目標(biāo)考核內(nèi)容分為三個(gè)等級(jí)：一類目標(biāo)為重點(diǎn)工作項(xiàng)目，二類目標(biāo)為基礎(chǔ)性工作項(xiàng)目，三類目標(biāo)為綜合性評(píng)價(jià)項(xiàng)目。三類項(xiàng)目的考核方式與程序各不相同：一類目標(biāo)偏重于實(shí)地考核，日�？己�、半年度考核和年終考核相結(jié)合；二類目標(biāo)原則上不要求進(jìn)行實(shí)地考核，以網(wǎng)上考核為主；三類目標(biāo)一般不進(jìn)行實(shí)地考核，以日�？己藶橹鳌�
　　二是全面考慮減輕基層負(fù)擔(dān)。該局規(guī)定，所有考核項(xiàng)目必須分為實(shí)地考核和非實(shí)地考核兩類，只有列入實(shí)地考核的項(xiàng)目內(nèi)容，才能由“考核辦”組織分半年度、年度兩次統(tǒng)一考核，職能處室不得自行對(duì)被考核單位進(jìn)行實(shí)地考核，更不得對(duì)非實(shí)地考核項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考核，各處室對(duì)“非實(shí)地”考核項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過電話、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)等日常工作方式掌握，年終時(shí)不得要求下屬單位另外提供臺(tái)賬、資料等。另一方面，該局盡可能精簡可選“動(dòng)作”，做到考核指標(biāo)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作，能量化的盡可能量化，不易量化的盡可能規(guī)定具體的完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。對(duì)一些意義不大、無關(guān)大局、可有可無，或者考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不在工商部門的，即使上級(jí)有規(guī)定，也不下達(dá)；上級(jí)沒有規(guī)定的，嚴(yán)禁職能處室下達(dá)。同時(shí)注重針對(duì)性和可操作性，進(jìn)一步整合考核內(nèi)容。對(duì)各類報(bào)表要盡量精簡下達(dá)，信息宣傳和調(diào)研論文數(shù)量統(tǒng)一一個(gè)口下達(dá)，各類專項(xiàng)整治由相關(guān)處室報(bào)“考核辦”審核后以“溫工商整”的文件號(hào)統(tǒng)一下達(dá)。
　　三是盡量推進(jìn)考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。為使考核標(biāo)準(zhǔn)更加容易操作和公開透明，該局規(guī)定，下達(dá)總體目標(biāo)任務(wù)時(shí)傾向于“粗線條”，各職能處室在此基礎(chǔ)上再出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)化、便于操作的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)必須分清實(shí)地與非實(shí)地項(xiàng)目及分值，經(jīng)“考核辦”審核后在網(wǎng)上公布。在細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)定性考核的項(xiàng)目要注重可操作性與具體化，對(duì)難以量化打分的盡可能通過監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可度等方式來確定相應(yīng)的考核分值。抽查對(duì)象要明確到局（科室）、工商所、責(zé)任區(qū)三個(gè)層次，考核方式要明確為實(shí)地與非實(shí)地，考核形式要明確電子臺(tái)賬與書式臺(tái)賬，并盡可能減少書式臺(tái)賬。
　　四是建立良性爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。為防止基層單位為取得目標(biāo)責(zé)任制考核高分和較好名次，出現(xiàn)向下加重任務(wù)，向上隱瞞應(yīng)付，工作時(shí)形式主義盛行等不良現(xiàn)象，該局在設(shè)計(jì)目標(biāo)時(shí)，對(duì)一類目標(biāo)、二類目標(biāo)項(xiàng)目設(shè)定基本分值，加分與扣分相結(jié)合，加分實(shí)行封頂。同時(shí)不事先設(shè)定考核優(yōu)秀、良好、合格等檔次分值，采用“競(jìng)爭制”，對(duì)四類單位的優(yōu)秀、良好、合格檔次的分?jǐn)?shù)線由局長辦公會(huì)議根據(jù)實(shí)際情況確定；在決定優(yōu)秀單位的基礎(chǔ)上，由局長辦公會(huì)議決定“前列獎(jiǎng)”單位。并規(guī)定可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作考核的實(shí)際情況，對(duì)單項(xiàng)工作表現(xiàn)突出的，可酌情增設(shè)評(píng)選各業(yè)務(wù)線 ……（未完，全文共4487字，當(dāng)前僅顯示2266字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局積極探索建立新型目標(biāo)責(zé)任制管理考核體系》）