工商分局構(gòu)建“三級(jí)執(zhí)法巡查制”創(chuàng)新監(jiān)管辦案新路徑

目錄/提綱：……
一、立足實(shí)際，深化調(diào)研，查找執(zhí)法辦案瓶頸
一是工作方式有偏差
二是運(yùn)行_不適應(yīng)
三是能力素質(zhì)跟不上
二、整合資源，聚合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“三級(jí)執(zhí)法巡查制”
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置突出“層級(jí)匹配”
二是職責(zé)分工注重“權(quán)責(zé)對(duì)等”
三是業(yè)務(wù)運(yùn)作抓好“規(guī)范高效”
三、強(qiáng)化保障，穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)化執(zhí)法辦案環(huán)境
一是出臺(tái)配套制度
二是配齊配強(qiáng)隊(duì)伍
三是完善后勤保障
四是嚴(yán)格工作要求
四、捏指成拳，放大效能，營造“大經(jīng)檢”格局
一是適應(yīng)新形勢(shì)下行政監(jiān)管要求
二是促進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管和經(jīng)檢辦案有效對(duì)接
三是減少廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)
四是鍛造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍
五是重?fù)舸笠冈鰪?qiáng)執(zhí)法權(quán)威
……

　　今年以來，為強(qiáng)化責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式下的經(jīng)檢辦案工作，**市工商局**分局積極整合執(zhí)法資源，理順_關(guān)系，率先構(gòu)建“三級(jí)執(zhí)法巡查制”，加大執(zhí)法辦案和綜合監(jiān)管力度，走出一條責(zé)任區(qū)模式下的經(jīng)檢辦案新路徑，營造立體、聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化的執(zhí)法監(jiān)管新格局，實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管和經(jīng)檢辦案相統(tǒng)一、互促進(jìn)。
　　一、立足實(shí)際，深化調(diào)研，查找執(zhí)法辦案瓶頸
　　為了解責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式深入推進(jìn)后的經(jīng)檢工作現(xiàn)狀，該局年初在系統(tǒng)內(nèi)開展執(zhí)法調(diào)研，查找當(dāng)前執(zhí)法辦案中存在的瓶頸。一是工作方式有偏差。個(gè)別地方把日常監(jiān)管跟執(zhí)法辦案簡單對(duì)立起來，難以做到兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是運(yùn)行_不適應(yīng)。經(jīng)檢大隊(duì)、工商所巡查隊(duì)、責(zé)任區(qū)干部三級(jí)未明確職責(zé)和權(quán)限，甚至出現(xiàn)案源競爭、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法盲區(qū)和干擾企業(yè)正常經(jīng)營等現(xiàn)象，分散執(zhí)法力量，增加執(zhí)法成本，降低了執(zhí)法效能。三是能力素質(zhì)跟不上。基層所原來以業(yè)務(wù)線設(shè)置為主，有專人負(fù)責(zé)辦案，推行責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式后，要求每個(gè)干部都是“復(fù)合型”人才，致使部分干
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效”。建立“互通、聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)、考核”機(jī)制，加強(qiáng)局所聯(lián)動(dòng)、所隊(duì)互動(dòng)，促進(jìn)政令暢通，上通下達(dá)。互通機(jī)制，各執(zhí)法巡查主體根據(jù)職責(zé)分級(jí)報(bào)告案情、反饋工作情況；分局通過目標(biāo)考核、工作計(jì)劃、下發(fā)通知等逐級(jí)下達(dá)指令，形成信息發(fā)送和反饋有效對(duì)接。聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括縱向聯(lián)動(dòng)和橫向互動(dòng)機(jī)制：縱向互動(dòng)機(jī)制主要解決辦案力量的合理分配、有效支援和案情互通，巡查隊(duì)在辦案中遇到力量不足、不宜直接參與或難以辦理的案件，由經(jīng)檢大隊(duì)及時(shí)支援，大隊(duì)力量不夠的，由分局整合力量予以協(xié)助；經(jīng)檢大隊(duì)加強(qiáng)重大、疑難案件辦理，個(gè)案擬處罰金_萬元以下的案件，原則上移交轄區(qū)工商所辦理。橫向互動(dòng)機(jī)制主要是加強(qiáng)案件信息互通、互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以案帶案、小案辦大案。巡查隊(duì)在查案過程中發(fā)現(xiàn)案發(fā)地不在本隊(duì)轄區(qū)內(nèi)，要及時(shí)報(bào)告所長；發(fā)現(xiàn)案發(fā)地不在本所轄區(qū)內(nèi)或案件涉及的上下家不在本局轄區(qū)的，要及時(shí)報(bào)告經(jīng)檢科，由經(jīng)檢科指定辦理或組織查處。督導(dǎo)機(jī)制，經(jīng)檢科、法規(guī)科、監(jiān)察室通過業(yè)務(wù)職能，加強(qiáng)事前、事中、事后的指導(dǎo)和監(jiān)督，把好案件質(zhì)量關(guān)，避免出現(xiàn)有案不立、有案不辦、辦案不力等違紀(jì)行為�？己藱C(jī)制，每季度進(jìn)行一次，包括案件質(zhì)量和依法行政考核：案件質(zhì)量考核采取“一案一評(píng)分、一季一匯總”按百分制倒扣法計(jì)分，每季度得分取該季度每個(gè)案件質(zhì)量評(píng)分的平均數(shù)；依法行政考核采取個(gè)案扣分制；每季度考核總得分=案件質(zhì)量的平均得分-依法行政考核扣分。
　　三、強(qiáng)化保障，穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)化執(zhí)法辦案環(huán)境
　　一是出臺(tái)配套制度。出臺(tái)案件辦理若干規(guī)定、案件登記備案制度、案件分級(jí)報(bào)告制度、強(qiáng)制措施審批制度、大要案獎(jiǎng)勵(lì)制度、行政執(zhí)法督察辦法、行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法（試行）等_個(gè)配套制度，從發(fā)現(xiàn)案源、案情報(bào)告、強(qiáng)制措施、辦案流程上予以規(guī)范，從考核機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察層面予以保證落實(shí)。二是配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。各巡查隊(duì)配備_名及以上具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的案件主辦人，對(duì)副所長職數(shù)不足的_個(gè)工商所，及時(shí)選配了能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的案件主辦人擔(dān)任巡查隊(duì)長；還不定期舉辦案件沙龍、辦案技能大比武等活動(dòng)，全方位加強(qiáng)對(duì)干部的辦案技能培訓(xùn)。三是完善后勤保障。按照配置要求和標(biāo)準(zhǔn)，為各巡查隊(duì)配置了執(zhí)法車輛、通信工具、辦案工具、防衛(wèi)器材等現(xiàn)代化執(zhí)法裝備；辦公室及時(shí)做好現(xiàn)場查扣物資處理工作；信息辦在案件登記備案、案件管理信息系統(tǒng)兩大基本軟件使用方面提供技術(shù)支撐和保障。四是嚴(yán)格工作要求。三級(jí)執(zhí)法巡查主體要定期、不定期按照轄區(qū)內(nèi)市場主體、有形市場數(shù)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，結(jié)合系統(tǒng)軟件，確定執(zhí)法巡查的內(nèi)容、對(duì)象、形式、標(biāo)準(zhǔn)、次數(shù)及應(yīng)達(dá)到的效果，形成日常巡查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稽查相結(jié)合的執(zhí)法巡查模式；各巡查隊(duì)要每周組織執(zhí)法巡查；巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照層級(jí)權(quán)限進(jìn)行查處。
　　四、捏指成拳，放大效能，營造“大經(jīng)檢”格局
　　一是適應(yīng)新形勢(shì)下行政監(jiān)管要求。通過建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的執(zhí)法辦案新_，確保執(zhí)法辦案的公開、公正、公平性，推進(jìn)法治工商進(jìn)程；并促進(jìn)監(jiān)管到位，更好地規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。二是促進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管和經(jīng)檢辦案有效對(duì)接。以執(zhí)法巡查促執(zhí)法辦案，以執(zhí)法辦案規(guī)范執(zhí)法巡查，促進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管和執(zhí)法巡查的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的“效能整體化”，凸顯了執(zhí)法辦案在工商綜合監(jiān)管中的職能優(yōu)勢(shì)。三是減少廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。讓參與執(zhí)法巡查辦案的有關(guān)人員知道“需要做什么、應(yīng)該怎么做、做到什么程度”，避免執(zhí)法辦案過程中出現(xiàn)瑕疵、漏洞和人情案，減少問責(zé)追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。四是鍛造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。通過巡查、立案 ……（未完，全文共2925字，當(dāng)前僅顯示1860字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商分局構(gòu)建“三級(jí)執(zhí)法巡查制”創(chuàng)新監(jiān)管辦案新路徑》）