黨組書記在局黨組理論中心組學習時的講話

目錄/提綱：……
二、要正確分析準確把握依法行政與積極行政的關系
三、要正確處理經(jīng)濟欠發(fā)達省份無力作為和服務大局要有所作為的關系
四、要正確處理發(fā)揮綜合監(jiān)管職能作用與搞好同相關部門工作配合的關系
五、要正確處理開拓創(chuàng)新和工作務實的關系
……

　　同志們：
　　我們這次黨組理論中心組集中學習，重點是圍繞前一段赴外省考察所學到的先進省市經(jīng)驗作法，進一步座談體會和感受，學習先進，查找差距，通過把感性認識上升為理性認識，總結和借鑒外地好的理念、思路、經(jīng)驗、作法，推進我們的工作。各位局領導都從不同角度談了體會和感想，談的都很好。
　　我們這次考察學習的__個省市，有經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有中部地區(qū)，也有欠發(fā)達偏遠地區(qū)。雖然地理位置不同、經(jīng)濟發(fā)展程度不同，但是我們感到這些地區(qū)的工商工作，都有值得我們很好學習的經(jīng)驗，有各自不同的特點，基本上概括了全國工商工作和建設發(fā)展的態(tài)勢，體現(xiàn)了全國工商系統(tǒng)在市場監(jiān)管、服務發(fā)展、推進改革、加強自身建設中的重要成果和經(jīng)驗。**系統(tǒng)半年會，我們在工作部署中借鑒了外省一些好的經(jīng)驗作法，大家要認真抓好落實。先進地區(qū)之所以先進，有一些什么樣的規(guī)律性東西，如何理性反思我們的工作，我想從五個關系方面談一下先進地區(qū)經(jīng)驗給我們帶來的思考的啟示。
　　第一，要堅持不懈地解決和處理好監(jiān)管與發(fā)展的關系
　　作為執(zhí)法部門，必須要不斷地解決好監(jiān)管與發(fā)展的關系問題，這是監(jiān)管執(zhí)法部門與宏觀調控部門突出的不同點。學習外省經(jīng)驗，結合我們的實際，我認為要進一步解決好四個方面問題。
　　一是必須在發(fā)展全局中思考和謀劃工商工作。處理好監(jiān)管與發(fā)
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立是一個檢驗，對我們立足職能服務發(fā)展的能力是一個考驗。工商部門不像綜合部門，有明確的指標可以衡量，比如農(nóng)業(yè)部門糧食產(chǎn)量達到多少，增速是靠前還是靠后，工商部門沒有這樣的指標來衡量，在工商部門工作我們一些同志壓力不大，制定了一個政策可以滿足一陣子，完成了一項工作就想喘口氣，沒有硬性指標制約和檢驗，服務發(fā)展的責任感和緊迫感還不夠強。**工商局在金融危機襲來時及時提出，“特殊時期要有特殊之策”，迅速出臺實施了多項應對危機促進發(fā)展的政策措施，把幫助企業(yè)實現(xiàn)困境突圍作為自己的責任，發(fā)揮了工商部門在應對金融危機中的重要作用，這種敏感性、這種積極主動服務大局的意識我們要很好地學習。在全省經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，我們必須要樹立在經(jīng)濟發(fā)展大局中跟進、有為、爭先、進位的意識，充分發(fā)揮好工商部門的作用。省委省政府有決策、有部署，我們就要研究我們工商部門要開展哪些工作，要采取些什么措施，要發(fā)揮什么作用，不能省委省政府做出決策部署，跟我們職責有關，我們也沒有動作，甚至沒有反應，或者認為我們幾年前已經(jīng)制定這方面的政策了，不需要跟進了，這樣的態(tài)度不能提高而只能降低我們在服務大局的作用，降低我們在市委市政府部門工作中的地位，把自己“邊緣化”。半年會我們提出了服務發(fā)展的相關重點工作任務，著眼點是要在服務**發(fā)展大局中立更高的標準，務更實的工作，有更大的作為。去年底我們省與國家有關部委就重大項目進行銜接，初定了___個重大項目，其中__億元以上項目占__%，這是實現(xiàn)**省經(jīng)濟快速發(fā)展的大謀劃、大布局，我們工商部門在全省這樣重大發(fā)展布局面前必須要很好地研究如何做好跟進服務保障的工作�！芭d企業(yè)促發(fā)展”、“興三農(nóng)保增收”兩大工程，就是要圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展重點目標任務，大力支持全市各類市場主體加快發(fā)展，改變我市市場主體發(fā)育不足、數(shù)量不多、實力不強的現(xiàn)狀；大力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展、縣域經(jīng)濟發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、私營經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，促進全市競爭力的整體提升；大力支持增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設工程、支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、涉農(nóng)重點龍頭企業(yè)發(fā)展，促進全市農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展；積極幫助企業(yè)解決融資難問題，把我們職責內(nèi)的工作做到位，把我們能發(fā)揮作用的工作做的更積極更主動，樹立工商部門不是只監(jiān)管而是積極服務解困的形象。
　　三是必須強化而不是弱化市場監(jiān)管的職責。我們考察學習的很多省市在大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，強化市場監(jiān)管各項工作，執(zhí)法辦案數(shù)量增長，監(jiān)管力度加大，在當?shù)囟紭淞⒘撕芨叩谋O(jiān)管執(zhí)法權威，這對我們是一個很好的啟示。正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，必須強化市場監(jiān)管的職責。市場監(jiān)管是工商部門的基本職責，也是服務發(fā)展的重要途徑，只有始終不渝地堅持依法行政這條生命線，按照法律賦予的職責依法維護好市場秩序，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境，從而保障和促進經(jīng)濟的發(fā)展。監(jiān)管與服務發(fā)展是車之兩輪、鳥之兩翼，不能倚輕倚重，更不能偏廢。美國金融危機、我國三鹿奶粉事件都是監(jiān)管不力，出現(xiàn)了問題，才導致出現(xiàn)嚴重的后果。三鹿奶粉事件波及到國內(nèi)整個乳品行業(yè)，結果不僅是全國乳品行業(yè)遭到重創(chuàng)，遭遇生存危機，更重要的是企業(yè)信譽遭到普遍的質疑，政府的信譽受損，引發(fā)了國際社會對“中國制造”的不信任，這些都深刻地表明了對市場進行有效監(jiān)管的重要性。近一段我們連續(xù)處理了幾起劣質化肥農(nóng)藥案件，劣質化肥和農(nóng)藥導致莊稼減產(chǎn)，農(nóng)民利益受損，還引發(fā)了_事件，這不單單是經(jīng)濟問題，而且還影響到社會的穩(wěn)定。加強市場監(jiān)管是對違法經(jīng)營行為進行監(jiān)管，對守法經(jīng)營行為要進行保護，要給予鼓勵和扶持。不對違法經(jīng)營行為進行監(jiān)管，就會損害消費者、守法經(jīng)營者的利益，危害市場秩序，最終干擾經(jīng)濟的發(fā)展。我們既要克服只講市場監(jiān)管，不關心經(jīng)濟發(fā)展的傾向，又要防止強調服務發(fā)展而弱化監(jiān)管甚至放棄監(jiān)管的傾向，在積極服務發(fā)展的同時，始終保持對市場秩序的監(jiān)管整治力度。目前我們監(jiān)管工作任務非常多，但每一項工作都非常重要。特別是食品安全的監(jiān)管是我們監(jiān)管工作的重中之重，食品安全出問題，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，發(fā)展到一定程度還是重大的政治問題，食品安全監(jiān)管的壓力很大，責任也很大，必須要全力監(jiān)管好。廣告監(jiān)管、保護商標運用權、打擊合同欺詐、打擊傳銷、反不正當競爭、反壟斷、消費_等工作都涉及發(fā)展穩(wěn)定的大局，哪一項工作都不能放松。
　　四是必須解決好在操作層面上存在的問題。監(jiān)管與服務發(fā)展的關系是一個重要的課題，但不是一個新的課題，已經(jīng)研究探討了多年，在理念、觀點和總體認識上沒有什么疑義。但在具體操作層面上，還有一些必須認真加以解決的問題。比如，把服務發(fā)展作為“軟任務”，既沒有定量的考核指標，又 ……（未完，全文共10330字，當前僅顯示2457字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨組書記在局黨組理論中心組學習時的講話》）