工商局推行“簡易程序案件格式化”模式提升基層執(zhí)法水平

目錄/提綱：……
一、立足“三個需求”，提出“簡易程序案件格式化”思路
一是執(zhí)法效率較低
二是_裁量空間較大
三是執(zhí)法隊伍不健全
二、追求“三個創(chuàng)新”，推進(jìn)“簡易程序案件格式化”模式
一是簡便原則
二是高效原則
三是規(guī)范原則
四是合法原則
三、實(shí)現(xiàn)“三個提高”，彰顯“簡易程序案件格式化”效果
一是執(zhí)法效率進(jìn)一步提升
二是執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范
三是執(zhí)法_進(jìn)一步健全
……

　　今年以來，針對基層違法案件、執(zhí)法行為重復(fù)性較大的特點(diǎn)，**市工商局積極推行“簡易程序案件格式化”模式，在法律規(guī)定的框架內(nèi)對部分常用簡易程序進(jìn)行格式化，通過進(jìn)一步整合文書案卷、固化執(zhí)法流程、優(yōu)化處罰手段等方式，對商品流通領(lǐng)域重復(fù)出現(xiàn)的輕微違法行為固定了處罰格式和標(biāo)準(zhǔn)，提高了執(zhí)法辦案效率，解決了當(dāng)前執(zhí)法_處理“小而多”類案件不及時的難題，同時節(jié)約了執(zhí)法辦案成本，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會效果和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
　　一、立足“三個需求”，提出“簡易程序案件格式化”思路
　　近年來，隨著《食品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》、《食品安全法》、《限塑令》等多項專題性行政法律法規(guī)的出臺，工商執(zhí)法逐漸由“一法多管”向“一法一管”轉(zhuǎn)變，基層執(zhí)法案件呈現(xiàn)出更多的
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法辦案實(shí)際，率先提出“簡易程序案件格式化”的模式，成功地將執(zhí)法文書制作過程由“問答式”向“填空式”和“選擇式”轉(zhuǎn)變，將部分_裁量權(quán)納入統(tǒng)一法定尺度范圍，有效地提高了基層依法行政水平。
　　二、追求“三個創(chuàng)新”，推進(jìn)“簡易程序案件格式化”模式
　　(一)創(chuàng)新執(zhí)法思路。在法律規(guī)定的框架內(nèi)，以“方便操作、適應(yīng)辦案”為宗旨，堅持推進(jìn)四項原則：一是簡便原則。盡可能地對原先的行政處罰簡易程序進(jìn)行簡化，方便執(zhí)法辦案工作的開展，最大限度地提升執(zhí)法程序的實(shí)際操作性；二是高效原則。減少文字書寫量，縮短文書制作時間，進(jìn)一步整合了簡易程序操作步驟；三是規(guī)范原則。切實(shí)規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為，以相對固定的模板和格式，減少辦案隨意性和越權(quán)執(zhí)法行為；四是合法原則。嚴(yán)格按照《行政處罰法》、國家總局__號令等法律法規(guī)的規(guī)定開展簡易案件格式化工作，使簡易程序改進(jìn)工作完全符合法律要求。
　　(二)是固化文書格式。推進(jìn)“簡易程序案件格式化”模式過程中，案件文書是重點(diǎn)和關(guān)鍵。為此，結(jié)合基層執(zhí)法實(shí)際，全面固化文書格式，針對部分辦案人員制作案件文書不熟練，適用簡易程序效率較低等現(xiàn)象，在充分調(diào)研和廣泛協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，在不違背法律法規(guī)規(guī)定的情況下，對《當(dāng)場處罰決定書》的內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)縮減，將現(xiàn)場檢查與詢問筆錄靈活地結(jié)合在一頁文書中，并以填充式文書的模式有效減少了文字書寫量，同時把應(yīng)告知當(dāng)事人的事項及當(dāng)事人具有的法定權(quán)利和義務(wù)有機(jī)結(jié)合，從而有效降低了辦案過程中的實(shí)際工作量，同時也進(jìn)一步嚴(yán)格了執(zhí)法人員的具體辦案行為，樹立了嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法形象。
　　(三)簡化執(zhí)法操作。積極創(chuàng)新、探索簡易程序執(zhí)法操作手段，有效借鑒了公安、質(zhì)監(jiān)等部門列舉式執(zhí)法文書的經(jīng)驗(yàn)，先期研究制作了無照經(jīng)營類、食品安全監(jiān)管類、塑料購物袋管理類等_種常用簡易程序案件文書，在文書內(nèi)容中分別將對應(yīng)法規(guī)條款予以列舉，監(jiān)管中執(zhí)法人員只需填寫少量動態(tài)信息，其余只在相應(yīng)條款上打“√”即可，既便于實(shí)際操作，又使當(dāng)事人一目了然。此外，為了嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，還與有關(guān)部門溝通，將簡易程序文書裝訂成冊，在每冊文書的第一頁專門摘錄對應(yīng)法律法規(guī)的主要條款內(nèi)容，使執(zhí)法人員在市場監(jiān)管的同時，加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，更好地向當(dāng)事人講理釋法，促進(jìn)執(zhí)法到位和行政和諧。
　　三、實(shí)現(xiàn)“三個提高”，彰顯“簡易程序案件格式化”效果
　　一是執(zhí)法效率進(jìn)一步提升。全面整合執(zhí)法文書，實(shí)現(xiàn)辦案格式固定化，將案件查處流程由“問答記錄式”向“選擇填空式”轉(zhuǎn)變，在保證法律規(guī)定必填文字項目的基礎(chǔ)上，減少了辦案現(xiàn)場文字書寫量，有效地提升了執(zhí)法效率。今年以來，該局適用“簡易案件格式化”模式查處輕微違法案件____多起，罰沒款__余萬元，涉及食品包裝不 ……（未完，全文共2284字，當(dāng)前僅顯示1452字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局推行“簡易程序案件格式化”模式提升基層執(zhí)法水平》）