關(guān)于市僑務(wù)工作調(diào)查情況的匯報

目錄/提綱：……
一、主要成績
（一）僑務(wù)資源優(yōu)勢得到較好發(fā)揮
（二）依法護僑工作不斷深化
（三）僑胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作比較到位
（四）海內(nèi)外華人華僑的聯(lián)誼工作不斷加強
二、存在的主要問題
（一）涉僑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳不夠深入廣泛
（二）僑胞合法權(quán)益保障尚未全面到位
（三）華僑捐贈和受贈行為不夠規(guī)范
（四）僑務(wù)工作缺乏有效載體和特色品牌
（五）僑務(wù)機構(gòu)及隊伍建設(shè)有待加強
三、意見和建議
（一）進一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，深化對做好新形勢下僑務(wù)工作重要性的認識
（二）進一步創(chuàng)新工作方式方法，不斷改進為僑服務(wù)工作
（三）進一步重視熱點難點問題的解決，切實維護僑胞合法權(quán)益
（四）進一步規(guī)范華僑捐贈和受贈行為，加強對捐贈財產(chǎn)的管理和維護
（五）進一步重視僑務(wù)資源的涵養(yǎng)，使僑力資源發(fā)揮最大的作用和效益
（六）進一步加強對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和僑務(wù)機構(gòu)、隊伍建設(shè)，不斷提高僑務(wù)執(zhí)法水平
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　　關(guān)于**市僑務(wù)工作調(diào)查情況的匯報
　　
　　
　　主任、副主任、秘書長、各位委員：
　　根據(jù)**市第十一屆人大常委會2008年工作計劃，市人大民宗僑外委牽頭組織調(diào)查組，在市人大常委會副主任錢成良、王小同的帶領(lǐng)下，從4月上旬開始對我市僑務(wù)工作開展調(diào)研并對涉僑法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了檢查。調(diào)查組先后到重點僑鄉(xiāng)文成縣、瑞安市、甌海區(qū)、鹿城區(qū)和樂清市，深入玉壺、麗岙、七都等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取政府及有關(guān)部門匯報，召開僑界人士和涉僑部門座談會，實地視察了部分華僑捐贈項目現(xiàn)場和僑資企業(yè)。5月29日，市人大民宗僑外委召開第六次全體會議，聽取并審議了市僑辦主任陳永聰受市政府委托所做的關(guān)于我市僑務(wù)工作情況的報告及貫徹實施涉僑法律法規(guī)情況的報告。現(xiàn)將調(diào)查及審議主要情況匯報如下：
　　一、主要成績
　　從調(diào)查情況來看，近年來，我市各級政府及有關(guān)部門認真貫徹實施涉僑法律法規(guī)，依法護僑、竭誠服務(wù)，發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，積極為**經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)，做了大量富有成效的工作。
　�。ㄒ唬﹥S務(wù)資源優(yōu)勢得到較好發(fā)揮。我市是全國重點僑鄉(xiāng)之一，華僑及僑資對我市城鄉(xiāng)建設(shè)和引進外資、民外合壁、發(fā)展開放型經(jīng)濟等起著十分重要的作用，“華僑經(jīng)濟”已成為文成縣等重
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近年來，各級政府采取“走出去，請進來”相結(jié)合的方式，不斷加強海外華人華僑和國內(nèi)歸僑僑眷的聯(lián)誼工作。為做好海外新生代華人華僑聯(lián)誼工作，市僑辦從1999年開始至今已舉辦9屆**華裔青少年“尋根之旅”夏令營活動，文成、瑞安、鹿城、甌海等地作為分營也相繼開展了這項活動，在海內(nèi)外引起廣泛反響。同時，還組織本市中小學(xué)與海外中文學(xué)校結(jié)對交流，幫助海外中文學(xué)校提高師資水平。全市每年開展“三胞迎春團拜會”“中秋聯(lián)歡會”等聯(lián)誼活動，經(jīng)常組織僑務(wù)代表團赴海外訪問、熱情接待回鄉(xiāng)僑胞、逢年過節(jié)真情問候等，增強了僑胞的凝聚力和對家鄉(xiāng)的認同感。此外，市、縣、鄉(xiāng)、村四級僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)有序，為歸僑僑眷的聯(lián)誼和僑心僑力的凝聚發(fā)揮了重要作用。
　　二、存在的主要問題
　　（一）涉僑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳不夠深入廣泛。盡管各級政府及僑務(wù)部門開展了形式多樣的涉僑法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)宣傳活動，但學(xué)習(xí)宣傳的深度和廣度不夠，還普遍存在“僑內(nèi)熱、僑外冷，活動期熱、平時冷”等冷熱不均的現(xiàn)象，僑界、僑鄉(xiāng)、僑務(wù)部門自身學(xué)習(xí)宣傳得比較多，其他部門干部和社會群眾了解比較少。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對僑務(wù)工作重要性和貫徹實施涉僑法律法規(guī)的意義認識不足，對新形勢下的僑情缺乏了解，具體內(nèi)容知之不多，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至連“華人”和“華僑”的概念都搞不清楚，致使依法護僑工作未能全面到位，不同程度上存在著有法不知、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。
　　（二）僑胞合法權(quán)益保障尚未全面到位。
　　1、城鄉(xiāng)僑房拆遷安置、土地二輪承包和征用補償方面問題。因舊城改造和城鎮(zhèn)建設(shè)需要而拆遷的僑房中，補償不到位、不合理、拆遷未及時安置的現(xiàn)象仍有出現(xiàn)。一些村委會對華僑和因探親等原因出境暫時未歸的僑眷，擅自取消其村民待遇或?qū)Υ迕翊龃蛘劭�，在土地二輪承包及征用補償和宅基地分配、集體收入分紅等方面，沒有做到一視同仁，使這些人員未能享受應(yīng)有的村（居）民待遇。
　　2、護照與身份證同等效力及戶籍管理問題�！墩憬∪A僑權(quán)益保障暫行規(guī)定》第四條規(guī)定：“華僑持有的中華人民共和國護照，與國內(nèi)居民身份證具有同等效力，憑其本人護照在省內(nèi)進行有關(guān)活動時，有關(guān)部門和單位應(yīng)予以認可�！倍趯嶋H操作中，護照與身份證同等效力難以到位，特別是在辦理申請建房、購置房產(chǎn)、貸款和社保等手續(xù)方面必須使用身份證。此外，戶籍統(tǒng)一由派出所實行電腦化管理之前，有些地方是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)管理的，一些戶籍檔案底冊由于保管不善而丟失，致使一些華僑難以出具相關(guān)證明，辦理回國定居恢復(fù)戶籍手續(xù)有難度。
　　3、華僑子女就近入學(xué)問題�！稌盒幸�(guī)定》第二十條規(guī)定：“華僑子女在監(jiān)護人所在地就讀幼兒園、中小學(xué)的，享受就讀地居民子女同等待遇�！薄睹穹ㄍ▌t》第16條對“監(jiān)護人”的解釋范圍非常寬泛，在優(yōu)質(zhì)教育資源相對稀缺的城鎮(zhèn)，華僑子女在國內(nèi)監(jiān)護人所在地就近入學(xué)很難執(zhí)行到位。目前，不同地方的教育部門對“監(jiān)護人”的解釋不盡相同，缺乏統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)。
　　4、僑墳和殯葬改革方面問題。一些老華僑及歸僑僑眷與政府及部門之間對殯葬改革政策的理解還不太一致，存在一些符合政策應(yīng)予保護的僑墳沒有及時給予批準(zhǔn)、個別已經(jīng)批準(zhǔn)保護的僑墳因疏忽大意被拆除等情況，僑胞對此意見比較大。大部分老華僑葉落歸根思想濃厚，對重點僑鄉(xiāng)的華僑生態(tài)陵園建設(shè)問題十分關(guān)注，但目前尚無妥善解決的辦法。
　　5、政治權(quán)利方面問題。不同村（居）對原有本村或原居住地戶籍現(xiàn)暫住在國內(nèi)的華僑，通過村（居）民委員會選舉辦法采取登記或不登記兩種不同方式，部分華僑的選舉權(quán)難以保障，也造成了華僑之間的不平衡。另外，根據(jù)法律規(guī)定，省級人民代表大會以及歸僑僑眷人數(shù)較多的地方人民代表大會，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑僑眷代表。本屆市、縣（市、區(qū)）兩級歸僑僑眷人大代表名額（18名）明顯少于上一屆（31名），基于歸僑僑眷人口不斷增加的實際情況，僑界希望能保持相當(dāng)數(shù)量的人大代表名額。
　�。ㄈ┤A僑捐贈和受贈行為不夠規(guī)范。
　　1、報備意識比較淡薄。由于一些受贈人報備意識淡薄或不了解華僑捐贈備案規(guī)定，相當(dāng)一部分捐贈財產(chǎn)沒有依法備案登記，造成僑務(wù)部門不能及時掌握捐贈情況，難免出現(xiàn)捐贈款項缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和引導(dǎo)、使用不當(dāng)、效益欠佳等情況。
　　2、存在重捐建輕管理現(xiàn)象。部分捐贈財產(chǎn)未依法建立使用管理制度，難以實現(xiàn)保值增值；有的捐贈工程沒有得到很好的后續(xù)保護，“重生輕養(yǎng)”，年久失修甚至破損廢棄；隨著社會經(jīng)濟形 ……（未完，全文共6704字，當(dāng)前僅顯示2354字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市僑務(wù)工作調(diào)查情況的匯報》）